Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE): struktur, tujuan

Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa merupakan badan interstate penting yang tugas utamanya adalah menjaga perdamaian dan stabilitas di benua ini. Sejarah struktur ini memiliki lebih dari satu dekade. Tapi keefektifan sebenarnya dari organisasi tersebut telah lama menjadi kontroversial. Mari cari tahu apa Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa, pelajari tujuan dan fungsinya, serta riwayat aktivitas singkat.

Sejarah penciptaan

Pertama-tama, mari kita cari tahu dalam keadaan apa OSCE diciptakan.

Gagasan untuk mengadakan pertemuan perwakilan negara bagian yang akan menjelaskan prinsip-prinsip umum politik internasional di kawasan tersebut pertama kali disuarakan di Bucharest pada tahun 1966 oleh perwakilan negara-negara Eropa dari kamp sosialis, yang merupakan bagian dari unit ATS. Kemudian prakarsa ini didukung oleh Perancis dan beberapa negara Barat lainnya. Tapi kontribusi yang menentukan dibuat oleh posisi Finlandia. Negara inilah yang mengusulkan untuk mengadakan pertemuan di ibukotanya - Helsinki.

Tahap konsultasi pendahuluan diadakan dari bulan November 1972 sampai Juni 1973. Pertemuan tersebut diadakan oleh delegasi dari 33 negara Eropa, serta Kanada dan Amerika Serikat. Pada tahap ini, pengembangan rekomendasi umum untuk kerja sama lebih lanjut, peraturan dan agenda negosiasi disusun.

Pertemuan pertama diadakan pada awal Juli 1973. Sejak saat ini kegiatan OSCE telah dihitung. Pada tahap ini, para menteri urusan luar negeri semua negara Eropa, kecuali Albania, dan dua negara bagian Amerika Utara berpartisipasi dalam diskusi tersebut. Poin kontak ditemukan pada isu utama, yang tercermin dalam "Rekomendasi Akhir".

Pada tahap kedua, yang diadakan di Jenewa dari bulan September 1973 sampai Juli 1975, perwakilan dari negara-negara yang mengontrak menentukan poin yang paling penting dari kerja sama bersama, sehingga mereka dapat memenuhi kepentingan semua peserta dengan sebaik-baiknya, dan juga mengkoordinasikan semua masalah yang dapat disengketakan.

Penandatanganan langsung tindakan terakhir tersebut berlangsung pada akhir Juli - awal Agustus 1975 di Helsinki. Pimpinan puncak dari 35 negara kontraktor ikut ambil bagian di dalamnya. Kesepakatan terakhir memiliki nama resmi "Final Act of the CSCE", dan secara tidak resmi disebut Persetujuan Helsinki.

Ketentuan dasar Persetujuan Helsinki

Dokumen terakhir dari Persetujuan Helsinki secara resmi meresmikan hasil dari Perang Dunia Kedua. Selain itu, 10 prinsip utama hubungan hukum internasional berhasil. Di antara mereka, prinsip yang tidak dapat diganggu gugat dari batas-batas teritorial negara-negara Eropa, non-interferensi, persamaan negara, kepatuhan akan kebebasan dasar manusia, hak negara untuk menentukan takdir mereka sendiri harus dipilih.

Selain itu, kesepakatan bersama mengenai hubungan timbal balik di bidang budaya, militer-politik, hukum dan kemanusiaan telah berhasil.

Pengembangan lebih lanjut dari organisasi

Sejak saat itu, Dewan Keamanan dan Kerjasama di Eropa (CSCE) telah mulai bertemu secara reguler. Pertemuan berlangsung di Beograd (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), dan juga di Vienna (1986).

Salah satu yang paling penting adalah pertemuan di Paris pada bulan September 1990, di mana pimpinan puncak negara-negara peserta ikut ambil bagian. Ini mengadopsi Piagam Paris yang terkenal, yang menandai berakhirnya Perang Dingin, menandatangani sebuah kesepakatan senjata, dan juga masalah organisasi penting untuk konsultasi lebih lanjut.

Pada pertemuan Moskow pada tahun 1991, sebuah resolusi diadopsi berdasarkan prioritas hak asasi manusia atas undang-undang nasional.

Pada tahun 1992, pada pertemuan di Helsinki, CSCE diformat ulang. Jika sebelumnya, sebenarnya, sebuah forum untuk komunikasi antara pimpinan negara-negara anggota, sejak saat itu mulai berubah menjadi organisasi permanen penuh. Pada tahun yang sama, Stockholm memperkenalkan sebuah jabatan baru - Sekretaris Jenderal CSCE.

Pada tahun 1993, pada sebuah pertemuan yang diadakan di Roma, kesepakatan dicapai mengenai pembentukan Komite Tetap, di mana negara-negara peserta mengirimkan perwakilan mereka untuk perwakilan.

Dengan demikian, CSCE semakin mulai mendapatkan fitur dari organisasi yang berfungsi secara permanen. Untuk membawa nama sesuai dengan format aslinya, pada tahun 1994 di Budapest diputuskan bahwa sekarang CSCE hanya akan disebut Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa (OSCE). Ketentuan ini mulai berlaku sejak awal tahun 1995.

Setelah itu, pertemuan signifikan delegasi OSCE berlangsung di Lisbon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Di forum tersebut, isu keamanan regional, terorisme, separatisme, dan masalah hak asasi manusia telah dibahas.

Perlu dicatat bahwa, mulai tahun 2003, Rusia di OSCE mengambil posisi yang seringkali berbeda dengan negara-negara peserta lainnya. Untuk alasan ini, banyak solusi umum diblokir. Suatu saat, bahkan sempat membicarakan kemungkinan penarikan RF dari organisasi.

Tujuan

Tujuan utama negara OSCE untuk menempatkan diri mereka sendiri adalah tercapainya perdamaian dan stabilitas di Eropa. Untuk memenuhi tugas ini, organisasi secara aktif berpartisipasi dalam penyelesaian konflik antara kekuatan dan di negara-negara anggota, mengendalikan perkembangbiakan senjata, melakukan tindakan pencegahan diplomatik untuk mencegah kemungkinan konflik.

Organisasi tersebut memantau situasi ekonomi dan ekologi di kawasan ini, serta kepatuhan terhadap hak asasi manusia di Eropa. Kegiatan OSCE ditujukan untuk memantau pemilihan di negara-negara peserta dengan mengirimkan pengamat kepada mereka. Organisasi mendorong pengembangan institusi demokratis.

Negara yang berpartisipasi

Eropa memiliki representasi terbesar dalam organisasi. Total OSCE memiliki 57 negara anggota. Selain Eropa, dua negara bagian dari Amerika Utara (Kanada dan Amerika Serikat), serta sejumlah negara Asia (Mongolia, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, dll.) Secara langsung berpartisipasi dalam organisasi ini.

Tapi status peserta bukan satu-satunya yang ada dalam organisasi. Mitra yang bekerja sama adalah Afghanistan, Tunisia, Maroko, Israel dan sejumlah negara bagian lainnya.

Struktur badan OSCE

Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa memiliki struktur manajemen yang cukup luas.

Untuk mengatasi masalah yang paling penting dari sifat global, KTT Kepala Negara dan Pemerintahan bertemu. Ini adalah keputusan dari tubuh ini yang sangat penting. Tapi perlu dicatat bahwa pertemuan terakhir kali pada tahun 2010 di Astana, dan sebelumnya - hanya di tahun 1999.

Berbeda dengan KTT, Dewan Menteri Luar Negeri bertemu setiap tahun. Selain membahas isu yang paling penting, tugasnya adalah memilih Sekretaris Jenderal organisasi.

Dewan Tetap OSCE adalah badan utama struktur ini, yang bekerja secara permanen dan bertemu setiap minggu di Wina. Dia terlibat dalam membahas isu-isu yang diangkat dan mengambil keputusan mengenai mereka. Ketua saat ini adalah kepala badan ini.

Selain itu, badan struktural penting dari OSCE adalah Majelis Parlemen, Kantor untuk Institusi Demokratis, Forum untuk Kerja Sama Keamanan.

Orang pertama di OSCE adalah ketua akting dan sekretaris jenderal. Pentingnya posisi ini dan beberapa badan struktural OSCE akan dibahas lebih rinci di bawah ini.

Ketua di kantor

Chairman-in-Office bertugas mengelola dan mengatur kegiatan OSCE saat ini.

Posisi ini ditempati oleh Menteri Luar Negeri negara yang memimpin OSCE tahun ini. Pada tahun 2016 misi terhormat ini dilakukan oleh Jerman, yang berarti bahwa Ketua OSCE adalah Menteri Luar Negeri Jerman F.-V. Stannayer. Pada tahun 2015, perwakilan Serbia, Ivica Dacic, menerima jabatan tersebut.

Tugas ketua termasuk mengkoordinasikan kerja badan OSCE, serta representasi organisasi ini di tingkat internasional. Sebagai contoh, Ivica Dacic pada tahun 2015 mengambil bagian aktif dalam penyelesaian konflik bersenjata di Ukraina.

Jabatan Sekretaris Jenderal

Pos terpenting kedua dalam organisasi adalah Sekretaris Jenderal. Pemilihan jabatan ini diadakan setiap tiga tahun oleh Dewan Menteri. Saat ini, sekretaris Italia adalah Lamberto Zannier.

Kekuatan Sekretaris Jenderal mencakup pengelolaan sekretariat organisasi, yaitu dia sebenarnya adalah kepala pemerintahan. Selain itu, orang ini bertindak sebagai perwakilan OSCE selama tidak adanya ketua akting.

Majelis Parlemen

Majelis Parlemen OSCE mencakup perwakilan dari semua 57 partisipannya. Struktur ini didirikan pada tahun 1992 sebagai sebuah organisasi antar parlemen. Terdiri dari lebih dari 300 deputi yang didelegasikan oleh parlemen negara-negara peserta.

Markas besar badan ini ada di Kopenhagen. Orang pertama dari Majelis Parlemen adalah ketua dan sekretaris jenderal.

Sebuah komite tetap dan tiga komite khusus beroperasi di dalam PACE.

Kritik

Baru-baru ini, kritik terhadap organisasi semakin intensif. Banyak ahli berpendapat bahwa saat ini OSCE tidak dapat memecahkan tantangan yang benar-benar penting dan perlu direformasi. Karena sifat pengambilan keputusan, banyak keputusan yang didukung oleh mayoritas anggota dapat diblok oleh minoritas.

Selain itu, ada preseden ketika bahkan keputusan OSCE yang diambil tidak dilaksanakan.

Pentingnya OSCE

Terlepas dari semua kekurangannya, sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya OSCE. Organisasi ini adalah platform di mana negara-negara peserta dapat menemukan landasan bersama mengenai isu-isu kontroversial, menyelesaikan konflik, menyetujui sebuah posisi bersama dalam penyelesaian masalah tertentu. Selain itu, organisasi tersebut berusaha keras untuk memastikan hak asasi manusia di negara-negara Eropa dan demokratisasi masyarakat.

Jangan lupa bahwa pada waktunya Perang Dingin dihentikan, paling tidak berkat konsultasi dalam kerangka kerja CSCE. Pada saat yang sama, perlu untuk memastikan bahwa organisasi baru tersebut juga mengambil tantangan politik dan kemanusiaan baru yang dipersenjatai. Dan ini membutuhkan reformasi OSCE.