Tujuan utama dari RSE. sistem negara kesatuan pencegahan dan likuidasi situasi darurat

Suku cadang perlunya pendidikan di Rusia dan luar negeri didikte oleh peningkatan pesat dalam ancaman militer menjulang, pengembangan dan perbaikan terus-menerus dari semua jenis senjata.

Misalnya, dalam masa perang dan periode pasca-perang oleh pertahanan lokal (art EMERCOM Rusia) tidak hanya menyelamatkan banyak warga pada saat artileri dan serangan udara terhadap musuh, penyumbatan dihilangkan, langkah-langkah yang diambil untuk mata pencaharian utama penduduk, dijinakkan kerang meledak dan bom, dibersihkan bangunan dan bangunan, tetapi juga dipulihkan pembuangan kotoran dan air pasokan, jalur pasokan listrik dan komunikasi, pos komando, dan banyak lagi.

aspek legislatif berkaitan dengan perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari situasi darurat

Untuk pertama kalinya di negara kita, sesuai dengan Keputusan Federasi Rusia № 261 dari 1992/04/18 tahun: "Pada pembentukan sistem peringatan Rusia dan tanggap darurat", sistem yang sesuai didirikan untuk pencegahan segala macam keadaan darurat dan di masa perang dan masa damai, likuidasi mereka dalam hal terjadinya, serta untuk memastikan keamanan penuh penduduk, perlindungan yang komprehensif dari lingkungan dan mengurangi kerusakan ekonomi.

Kemudian, norma-norma organisasi dan hukum dari Federasi Rusia yang mengatur perlindungan penduduk dalam situasi darurat, serta udara, air dan ruang lahan, lingkungan dan sosial fasilitas, fasilitas industri, yang diatur oleh UU Federal "Pada perlindungan penduduk dan wilayah dari situasi darurat alam dan buatan manusia alam »№ 68-FZ, tanggal 21. 12. 1994

Eksekusi berikutnya dari hukum ini mengakibatkan adopsi RF Peraturan Pemerintah № 1113 dari 1995/11/05, "Pada sistem negara seragam pencegahan dan likuidasi situasi darurat", yang menyetujui peraturan dalam kaitannya dengan RSE. Hal ini ditentukan yang memecahkan suku cadang masalah, prinsip-prinsip pembangunan sistem terpadu, komposisi aset dan memaksa urutan interaksi elemen struktur utama. Secara umum, posisi kontrol, sistem beroperasi sebagai single.

istilah kunci dalam suku cadang

Situasi Darurat - situasi tertentu di daerah tertentu yang telah dikembangkan karena kecelakaan, bencana, acara berbahaya dari alam, bencana alam atau lainnya, konsekuensi dari yang (akan) kerusakan kesehatan manusia atau lingkungan, pengorbanan manusia, segala macam pelanggaran berkaitan dengan kondisi kelayakan hidup orang, kerugian material yang signifikan.

Pencegahan darurat - serangkaian luas kegiatan yang sudah ada yang ditujukan untuk meminimalkan risiko terjadinya mereka, pelestarian kesehatan manusia, mengurangi kerusakan lingkungan, kerugian material yang signifikan.

Likuidasi konsekuensi dari situasi darurat - jenis darurat operasi alam penyelamatan, yang diselenggarakan dalam keadaan darurat. Mereka terfokus pada pelestarian kesehatan manusia, menyelamatkan nyawa, mengurangi kerugian material dan tingkat kerusakan lingkungan alam, serta lokalisasi daerah (zona) darurat.

daerah bencana - ruang di mana darurat berlangsung, dan yang dalam konteks ini adalah di bawah kontrol konstan.

Tujuan dan sasaran suku cadang

Pertama disajikan dalam tiga arah:

• mencegah munculnya dan perkembangan selanjutnya darurat;
• mengurangi kerusakan yang disebabkan oleh mereka;
• seperangkat tindakan yang bertujuan penghapusan situasi darurat.

Tugas utama suku cadang:

1. Pengembangan dan pelaksanaan yang tepat dari norma-norma ekonomi dan hukum terkait untuk memastikan perlindungan penuh dari penduduk negara itu dan wilayah dari efek bencana.

2. Pelaksanaan program ilmiah, teknis dan ditargetkan yang mencegah situasi darurat, memperkuat fungsi lembaga, perusahaan dan organisasi (tanpa mengacu pada bentuk-bentuk organisasi dan hukum mereka), fasilitas sosial bawahan mereka, untuk tujuan produksi dalam keadaan darurat.

3. Peramalan dan analisis dimensi sosial-ekonomi konsekuensi dari keadaan darurat.

4. Memastikan kesiapan penuh untuk melakukan tindakan tertentu di lembaga manajemen darurat, dana dan pasukan dirancang untuk waspada yang cepat dan likuidasi berikutnya dari konsekuensi yang disebabkan oleh mereka.

5. Kerjasama internasional berkaitan dengan perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari efek bencana.

6. Pelaksanaan tindakan yang kompleks seperti seperti pengumpulan, pengolahan operasional, pertukaran dan rilis berikutnya dari informasi tentang bagaimana menerapkan perlindungan populasi dalam situasi darurat.

7. Persiapan warga negara untuk tindakan tertentu dalam kerangka darurat.

8. Buat cadangan yang diperlukan dari berbagai sumber daya yang akan memastikan penghapusan konsekuensi dari situasi darurat.

9. Melakukan negara pengawasan, kontrol dan pemeriksaan perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari efek bencana.

10. likuidasi situasi darurat.

11. Melaksanakan serangkaian langkah-langkah (aksi kemanusiaan) berkaitan dengan perlindungan sosial warga yang terkena bencana.

12. Pelaksanaan hak-hak sipil dan kewajiban dalam rangka perlindungan penduduk dan wilayahnya dari efek yang disebabkan oleh keadaan darurat.

Masalah diselesaikan suku cadang, adalah prioritas di semua bidang. pertimbangan hati-hati dan tepat waktu eksekusi tergantung banyak nyawa, serta wilayah, kegagalan yang mungkin tidak dapat diubah.

tujuan dan sasaran suku cadang harus terus-menerus disesuaikan sesuai dengan situasi buatan manusia dan buatan manusia yang ada di negara ini. peringatan darurat - arah utama dari layanan.

Suku cadang: struktur, tugas dan fungsi

Strukturnya diwakili oleh subsistem teritorial dan fungsional, dinyatakan dalam lima tingkat di tempat, lokal, teritorial, regional dan federal.

subsistem teritorial terbentuk dalam wilayah subjek Federasi Rusia untuk mencegah dan likuidasi berikutnya situasi darurat. Mereka terdiri dari unit tertentu yang sesuai dengan pembagian administratif wilayah ini.

Adapun subsistem fungsional, mereka membentuk pemerintah federal di sektor mereka ditugaskan ekonomi untuk mengatur kegiatan untuk perlindungan populasi negara dan wilayah dari efek bencana.

Setiap tingkat dari sistem memiliki tubuh berikut (unit RSE):

• koordinasi;
• manajemen sehari-hari;
• Manajemen Pertahanan Sipil dan Darurat Situasi;

Juga, di masing-masing yang meliputi: sarana yang diperlukan dan kekuatan, cadangan berbagai sumber daya, sistem peringatan, komunikasi dan sistem informasi.

Keamanan di Darurat

Langkah pertama adalah untuk menentukan konsep ini.

Keselamatan dalam keadaan darurat - adalah untuk menciptakan keamanan yang memadai bagi semua warga negara, entitas ekonomi dan lingkungan alam dari segala macam bahaya dalam keadaan darurat. Ini adalah beberapa varietas.

Jenis keamanan dalam keadaan darurat

Hal ini:

• api;
• radiasi;
• lingkungan;
• seismik;
• industri;
• biologis;
• kimia.

Keselamatan dalam keadaan darurat juga dapat diklasifikasikan pada proyek-proyek:

• populasi;
• lingkungan hidup;
• target ekonomi.

Pencapaian keamanan semacam ini dilakukan dengan cara pencegahan, mencegah atau meminimalkan dampak negatif dari bencana.

Sejarah Kementerian Situasi Darurat Rusia

Hal ini terkait erat dengan sejarah Pertahanan Sipil (04.10.2010 - 78 tahun). Periode pembentukannya dianggap 1932/10/04, ketika Uni Soviet Dewan Komisar Rakyat mengadopsi "Regulasi tentang pertahanan udara Uni Soviet", yang mengukur pertama kali diidentifikasi dan sarana khusus berkaitan dengan perlindungan segera semua warga negara dan wilayahnya. Ini adalah tahap awal dari pengembangan sistem negara dalam bidang ini (ulang tahun Pertahanan Udara lokal). Pada tahun 1961 diputuskan untuk mengkonversi MoEHE di GO.

Suku cadang (fungsi dan tugas-tugas yang kita anggap) - merupakan hasil revisi dari pandangan lama tentang perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari segala macam musuh (termasuk potensi penggunaan senjata pemusnah massal).

27 Desember 1990 ditandai dengan adopsi dari RSFSR Dewan Menteri Resolusi № 606 "Pada pembentukan korps Rusia penyelamat Hak Komite Negara RSFSR." Tanggal ini - hari ketika Kementerian Situasi Darurat Rusia didirikan (kemudian - Hari penyelamat Federasi Rusia).

10 Januari 1994 Rusia EMERCOM berubah menjadi Kementerian Rusia modern untuk Pertahanan Sipil, Darurat dan Penghapusan Konsekuensi Bencana Alam, yang ditunjuk Menteri Sergei Shoigu.

Dan 9 Desember 1992 dari mantan kursus senior yang pertahanan sipil pusat diubah menjadi Akademi saat EMERCOM Rusia Perlindungan Sipil (lembaga kesatuan yang tidak memiliki analog di dunia).

Jadi, kita dapat mengatakan bahwa tantangan saat ini dan suku cadang dibentuk struktur berasal dari waktu MoEHE.

Uang dan usaha suku cadang

Tujuan utama dari RSE, yang telah tercantum di atas, termasuk klausul berkaitan dengan memastikan kesiapan penuh untuk melaksanakan serangkaian tindakan di lembaga manajemen darurat, dana dan usaha yang dirancang untuk mencegah likuidasi operasional dan selanjutnya mereka dari konsekuensi yang disebabkan oleh mereka.

Ada dua jenis cara di atas dan kekuatan:

1. Observasi dan monitoring:

• supervisor (untuk boiler negara, tenaga nuklir, pipa listrik dan gas, jembatan, dll ...);
• Kontrol dan Inspeksi Service (Kementerian Lingkungan Hidup);
• lembaga dan instansi layanan yang memantau kesehatan benda yang berpotensi berbahaya, lingkungan alam;
• Jasa hewan;
• pengawasan dan kontrol laboratorium jaringan (SNLK);
• kualitas makanan pemantauan laboratorium, bahan makanan;
• layanan peringatan untuk bencana alam.

2. Penghapusan situasi darurat:

• Kementerian darurat, polisi dan MO (unit mereka, bagian, dan koneksi);
• formasi non-militer pertahanan sipil;
• sarana dan kekuatan milik departemen lain dan kementerian, otoritas publik (di wilayah Federasi Rusia).

Profil kegiatan sistem

Kami terus melihat suku cadang. Struktur, tugas dan fungsinya adalah elemen yang paling penting dari sistem nat. Keamanan Federasi Rusia.

Its lini bisnis utama adalah:

1. proposal Pengembangan berkaitan dengan kebijakan negara mengenai perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari situasi darurat, pelaksanaan tepat waktu mereka. Fungsi ini kontrol dilaksanakan bersama-sama dengan pasukan dan sarana negara (sebelumnya, masalah ini diselesaikan oleh mereka sedikit demi sedikit).

2. Manajemen momen kerja sistem. Badan dari para pendukung Rusia Kementerian Darurat, mengoordinasikan pekerjaan badan-badan negara dan lokal pemerintahan sendiri dalam kerangka masalah. Dalam rangka meningkatkan efisiensi kegiatan tersebut, pemerintah Rusia telah mendirikan badan manajemen kolegial - Komisi Inter-Menteri untuk pencegahan dan penghapusan situasi darurat, yang berkaitan dengan regulasi lintas sektor di daerah ini. keputusannya mengikat federal badan kekuasaan eksekutif mata pelajaran RF. Unsur-unsur struktural dari RSE, fungsi ini dilakukan oleh otoritas Pertahanan Sipil dan Komisi Situasi Darurat.

3. Kontrol dirancang untuk memastikan kepatuhan terhadap tindakan yang relevan hukum, aturan terpisah, peraturan dan standar di bidang perlindungan terhadap darurat badan federal yang eksekutif, badan yang mata pelajaran RF, organisasi dan pemerintah daerah. Pada tingkat federal, fungsi ini dilakukan oleh Kementerian Situasi Darurat.

4. Kegiatan Produksi, yaitu untuk melaksanakan langkah-langkah pencegahan yang ditujukan untuk pencegahan situasi darurat, mengurangi ukuran mereka, untuk meminimalkan kerusakan dan hilangnya konsekuensi mereka dan arah operasi darurat penyelamatan untuk menghilangkan semacam ini konsekuensi.

5. Segala macam pemeliharaan aktivitas dianggap sebagai sistem tunggal (logistik, keuangan, dll). Ketentuan yang diperlukan untuk menghilangkan efek dari sumber darurat bahan termasuk bahan makanan mentah, makanan, teknik, pakaian dan properti medis, sarana komunikasi dan sarana transportasi, obat-obatan, bahan bakar, bahan bangunan, bahan kimia individu dan proteksi radiasi, dll ...

6. Kerjasama internasional. Hal ini dinyatakan keterbukaan untuk suku cadang Rusia integrasi dalam sistem yang muncul di dunia pencegahan dan likuidasi ditargetkan darurat diikuti. Kerjasama dilaksanakan melalui kontrak dan instrumen internasional lainnya, pengembangan kerangka hukum bersama berkaitan dengan isu-isu kepentingan bersama atau kolektif, serta kegiatan di lembaga-lembaga internasional khusus dan organisasi.

EMERCOM Rusia: tujuan dan kegiatan

Suku cadang tugas utama ditugaskan untuk Ministry ini, dapat dikelompokkan menjadi dua bidang:

1. Pengembangan proposal untuk kebijakan publik dalam DPP, dan pencegahan dan penghapusan darurat diikuti.
2. Mengawasi dan memastikan berfungsinya sistem (RSE) dalam keadaan darurat tidak hanya di masa perang, tetapi juga di masa damai.

tidak akan berlebihan untuk sekali lagi menekankan bahwa tujuan dasar dan struktur suku cadang jelas dinyatakan dalam hukum federal disebutkan sebelumnya berkaitan dengan perlindungan warga Rusia dan wilayahnya dari efek bencana.

Prinsip penciptaan sistem, dengan mempertimbangkan situasi saat ini di negara ini

Pertama, itu, tentu saja, harus mematuhi pendekatan yang komprehensif dalam proses pembentukan sistem (akuntansi antropogenik dan bencana alam asal, tahap pembangunan mereka dan konsekuensi, tindakan untuk mereka dan jumlah yang diperlukan peserta).

Kedua, pengakuan, sehingga untuk berbicara, "non-nol risiko" (fakta bahwa tidak mungkin untuk menghilangkan risiko bencana dalam rangka berbagai potensi ancaman).

Ketiga, mendasarkan pada prinsip dasar pencegahan berkaitan dengan keselamatan (peringatan) (pengurangan kemungkinan maksimum probabilitas bencana dan langkah-langkah pencegahan yang sistematis).

Modus operasi dianggap sebagai sistem tunggal

Tergantung pada situasi saat ini ada tiga mode:

1. Kegiatan Melanjutkan (selama semua pemerintah dan suku cadang listrik yang ada berfungsi pada kecepatan normal):

• studi tentang keadaan saat ini lingkungan dan prediksi komprehensif bencana;
• perencanaan, organisasi dan pemeliharaan tindakan yang kompleks suku cadang pasukan dan otoritas dalam keadaan darurat;
• pengumpulan, pengolahan dan pertukaran selanjutnya informasi berkaitan dengan perlindungan penduduk negara itu dan wilayah dari situasi darurat, memastikan keselamatan kebakaran lengkap;
• promosi pengetahuan berkaitan dengan perlindungan penduduk negara itu dan wilayahnya dalam hal keadaan darurat;
• organisasi pembentukan, penempatan, penyimpanan, tepat waktu mengisi cadangan yang ada diperlukan untuk penghapusan konsekuensi yang disebabkan oleh bencana.

2. Peningkatan kesiapan (ancaman saat bencana)

• pengetatan kontrol atas perubahan di negara lingkungan, peramalan onset dan tingkat kerusakan dari bencana;
• proses yang berkesinambungan pengumpulan, pengolahan dan transmisi suku cadang pasukan dan mengendalikan informasi tentang bencana diprediksi, untuk menginformasikan warga tentang cara dan metode perlindungan dalam kasus ini;
• responsiveness (mencegah terjadinya dan perkembangan keadaan darurat);
• Memperbarui rencana dan dokumen lain dalam kaitannya dengan pencegahan dan penghapusan konsekuensi yang disebabkan oleh situasi darurat;
• melaksanakan (jika dianggap perlu) langkah-langkah evakuasi.

3. Darurat (bencana ofensif dan likuidasi operasional):

• pemantauan terus menerus dari keadaan saat ini lingkungan, pelaksanaan peramalan tingkat ancaman;
• warga waspada dan pemimpin terjadi keadaan darurat;
• Koleksi terus menerus, pengolahan (analisis) dan pertukaran data berkaitan dengan situasi yang berlaku di daerah darurat, dan cara-cara untuk menghilangkan efek;
• kompleks upaya perlindungan terhadap total populasi negara dan wilayah yang dari situasi darurat;
• organisasi dan terus memastikan bahwa semua pihak penegak tersedia sehubungan dengan langkah-langkah tertentu untuk menghilangkan efek dari keadaan darurat;
• pengaturan yang diperlukan berkaitan dengan mata pencaharian penuh dalam keadaan darurat yang ada.

Klasifikasi darurat berdasarkan prevalensi dan keparahan dari konsekuensinya

Memutuskan untuk mengalokasikan:

• aksi lokal dalam situasi darurat (dampak faktor destruktif dan perapian ES tetap dalam lokasi pabrik, yang dapat segera dihilangkan cara sendiri dan kekuatan);
• lokal (dampak dari faktor-faktor yang merusak dan darurat perapian tetap dalam desa);
• teritorial (dampak faktor destruktif dan perapian ES adalah dalam subjek tertentu: daerah Republik tepi pembentukan otonom);
• daerah (dampak dari faktor-faktor yang merusak dan perapian darurat mencakup beberapa mata pelajaran Federasi Rusia);
• Federal (dampak faktor destruktif dan perapian ES sampul empat atau mata pelajaran RF lebih);
• global (dampak dari faktor-faktor yang merusak dan keadaan darurat perapian melampaui pemerintah hanya).

Jadi, meringkas di atas, tidak akan salah untuk sekali lagi menekankan bahwa yang dirancang dengan baik tugas-tugas suku cadang dasar dan kompeten mampu menempatkan ke dalam praktek di muka untuk mencegah efek merusak dari berbagai situasi darurat, serta, jika perlu, segera menghilangkan konsekuensinya.