Sekretariat PBB: struktur, komposisi, fungsi

Sekretariat PBB adalah badan internasional yang mengelola PBB dan telah koordinasinya. Hal ini dipimpin oleh Sekretaris Jenderal.

birokrasi dunia

Enam organ dasar PBB - Majelis Umum, Dewan Keamanan, Dewan Ekonomi dan Sosial, Dewan Perwalian, Mahkamah Internasional dan Sekretariat PBB.

Terakhir mempengaruhi kerja PBB untuk sebagian yang jauh lebih besar dari yang ditentukan dalam Piagam. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh kenyataan bahwa anggota Sekretariat ahli permanen, yang ditunjuk bukan politik Negara Anggota. Staf direkrut berdasarkan prestasi, dengan mempertimbangkan asas pembagian geografis. Karyawan harus mengambil sumpah setia kepada PBB. Mereka tidak diizinkan untuk menerima instruksi dari pemerintah mereka. Staf, pada kenyataannya, adalah layanan sipil internasional.

fungsi Sekretariat PBB yang beragam. Ini interpreter, juru tulis, teknisi, administrator, manajer proyek, negosiator dan lain-lain.

kepala

Sekretaris Jenderal dipilih untuk 5 tahun oleh Majelis Umum dalam konsultasi dengan Dewan Keamanan. Untuk melakukan hal ini, ia harus mendapatkan persetujuan dari seluruh anggota tetap Dewan Keamanan. Untuk alasan ini, Sekretaris Jenderal, sebagai suatu peraturan, datang dari negara-negara netral kecil. GS - Petugas Administrasi Kepala pertemuan Majelis Umum, Dewan Keamanan, Dewan Perwalian dan ECOSOC, yang dapat melakukan fungsi yang ditugaskan oleh badan-badan ini dan karyawannya. Setiap tahun, itu wajib melaporkan kepada Majelis Umum pada karya Dewan Keamanan PBB dan dapat memperkenalkan dengan pertanyaan yang mewakili, dalam pandangannya, ancaman terhadap perdamaian dan keamanan internasional. GS - Kepala Perwakilan tokoh PBB dan paling menonjol dan dihormati otoritas di arena dunia.

pemerintah bumi

Menurut Piagam, Sekjen dan Sekretariat PBB yang bekerja di kantor pusat New York dan di seluruh dunia. Mereka melayani divisi utama organisasi dan mengelola program-program dan kebijakan yang menentukan otoritas mereka.

Dengan demikian, Sekretariat PBB berfungsi sebanding dengan tugas yang dilakukan oleh pemerintah nasional di seluruh dunia. Antara lain, kewenangan mengawasi operasi penjaga perdamaian memecahkan masalah pengungsi, mediator dalam sengketa internasional, memantau tren ekonomi dan sosial, mempersiapkan studi tentang hak asasi manusia, pembangunan ekonomi, pembangunan berkelanjutan dan isu-isu lain atas permintaan dari setiap organ organisasi. Sekretariat PBB menginformasikan masyarakat tentang pekerjaan mereka dan memegang konferensi internasional. Selain itu, memonitor pelaksanaan arahan PBB, mengambil pidato dan dokumen dalam bahasa resmi organisasi dan lain-lain.

Sekretariat PBB: struktur dan fungsi

Meskipun markas utama yang terletak di New York, organisasi hadir di Wina, Nairobi dan Jenewa, dan beberapa instansi terkait yang berlokasi di Paris, Den Haag dan Roma. Struktur Sekretariat PBB terdiri dari kantor berikut dan departemen yang dipimpin oleh Wakil dan Asisten Sekretaris Jenderal atau pejabat senior, menaati HS:

• Kantor SG. Termasuk Kantor Sekretaris Pers, Kantor Kemitraan, Protokol dan Liaison Service, Biro "Global Compact".
• Kantor Layanan Pengawasan Internal. Ini terdiri dari audit, inspeksi dan investigasi departemen. Ini memiliki kewenangan luas untuk menyelidiki kemungkinan penipuan dan penyalahgunaan dalam organisasi. Melakukan monitoring dan audit melalui Sistem Informasi Manajemen Terpadu. Untuk penciptaan manajemen yang negara-negara industri, khawatir bahwa kontribusi mereka untuk PBB mungkin akan hilang sebagai akibat dari penipuan dan penyalahgunaan.
• Departemen Politik. Mengawasi upaya organisasi di bidang diplomasi preventif dan perdamaian, mengumpulkan dan menganalisis informasi untuk pencegahan GA dan Dewan Keamanan dari krisis yang akan datang dan melaksanakan mandat diturunkan oleh mereka. Ini memberikan bantuan pemilu untuk negara-negara yang meminta dukungan dalam memperkuat proses demokrasi.
• Departemen Hukum. Menyarankan organisasi dan HS pada masalah hukum. Misalnya, Kantor memberikan bantuan dalam berbagai kegiatan yang berkaitan dengan pengadilan pidana internasional untuk bekas Yugoslavia dan Rwanda. Ini menyediakan berbagai jasa hukum mengenai hal-hal yang berkaitan dengan hukum kontrak dan aspek teknis dari kontrak.
• Departemen Perlucutan Urusan. Awalnya didirikan pada tahun 1982 dan terus bekerja sampai 1992. Pada bulan Januari 1998, telah dipulihkan. Mempromosikan tujuan perlucutan senjata dan non-proliferasi senjata kimia, nuklir dan biologi. Meningkatkan upaya dalam mengurangi senjata konvensional, t. Jam min. Dan senjata api. Ini memiliki lima cabang.
• Departemen Operasi Penjaga Perdamaian. Badan ini mengawasi kegiatan misi penjaga perdamaian PBB di seluruh dunia. Sejak akhir skala Perang Dingin dan kompleksitas operasi meningkat secara eksponensial. Pada tahun 1995, ketika staf PBB dikerahkan di bekas Yugoslavia, departemen terdiri dari 70 ribu. Karyawan militer dan sipil, dan anggaran tahunan mendekati $ 3 miliar.
• Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan. Terlibat dalam pengiriman bantuan kemanusiaan untuk korban bencana alam dan keadaan darurat lainnya. Manajemen diciptakan untuk memberikan penilaian cepat kebutuhan, analisis situasi di lapangan, serta untuk menegosiasikan akses ke tempat-tempat darurat. Fitur utamanya adalah koordinasi antar lembaga yang memungkinkan semua badan PBB bersama-sama untuk menyerukan pemberian bantuan kemanusiaan dan untuk lebih melacak kontribusi dari pemerintah donor, badan-badan PBB dan organisasi-organisasi non-pemerintah.

• Office untuk Narkoba dan Kejahatan. Terletak di Wina. Tujuannya adalah: memerangi kejahatan internasional, penyelundupan, bandit, perdagangan narkoba, korupsi dan terorisme, pencegahan kejahatan, aturan hukum, analisis tren, penelitian dan pemeliharaan langkah-langkah strategis.
• Departemen Urusan Ekonomi dan Sosial. Mempromosikan pembangunan berkelanjutan atas dasar pendekatan multidisiplin untuk sosial, lingkungan, ekonomi, aspek demografi dan jenis kelamin pembangunan.
• Departemen Majelis Umum dan Konferensi Jasa. Ini terdiri dari tiga divisi dan satu layanan. Ini memberikan penjadwalan terpusat pertemuan dan dokumentasi, koordinasi layanan konferensi di seluruh dunia. Menyediakan layanan interpretasi dalam semua enam bahasa resmi PBB, dan di antara mereka. Mempersiapkan catatan verbatim dari pertemuan Majelis Umum, Dewan Keamanan dan badan-badan lainnya, dan juga mempersiapkan dan mencetak dokumen dan publikasi lainnya. Bertanggung jawab atas terjemahan dari semua dokumen resmi PBB, pertemuan dan laporan korespondensi. Ini menyediakan layanan rujukan bagi penulis, editor, penerjemah dan transcribers.
• Departemen Informasi Publik. Menciptakan siaran pers, publikasi, radio dan video, iklan organisasi. Kontribusi terhadap instalasi sistem surat elektronik, yang menghubungkan misi penjaga perdamaian, pusat informasi dan UNDP.
• Departemen Manajemen. Terlibat dalam perencanaan anggaran, program, rekening, pengadaan, arsip, kepegawaian, komunikasi, dan lain-lain.
• Etika Office. Ini memastikan keadilan dan transparansi kinerja karyawan tugasnya dalam suasana kerahasiaan, imparsialitas, profesionalisme dan kemandirian. Biro membantu karyawan menghindari konflik kepentingan dan mencegah kehidupan pribadi mereka mengganggu kinerja tugas mereka.
• Kantor Ombudsman. Ini membantu mengubah konflik menjadi solusi kreatif melalui pelatihan, diplomasi, mediasi dan lain-lain.
• Kantor Perwakilan Tinggi untuk negara-negara terbelakang. Bidang utama dari pekerjaannya adalah membantu GE untuk memastikan mobilisasi penuh dan koordinasi dari semua bagian dari sistem PBB dalam pelaksanaan Program Aksi untuk negara-negara terbelakang, kantong-kantong dan pulau-pulau kecil, mobilisasi dukungan dan sumber daya internasional, melakukan konseling kelompok dan perlindungan hukum.

departemen pembelian

kegiatan ekonomi dari Sekretariat PBB dilakukan melalui departemen pembelian, yang bergerak dalam akuisisi barang dan jasa ke markas AS, komisi regional, misi penjaga perdamaian, pengadilan, misi khusus, dll Di antara perbelanjaan utama -. Air, mobil, komputer, makanan, jasa percetakan, alat tulis persediaan dan aksesoris. UNICEF, WHO dan UNDP pengadaan dilakukan secara mandiri.

perjanjian pendaftaran dengan Sekretariat PBB

HS berfungsi sehubungan dengan diendapkan dengan kontrak penyimpanan, di Vol. H. Persiapan rekomendasi, dan penelitian, bantuan dengan masalah hukum dan praktek perjanjian internasional dan penyimpanan, Perjanjian Bagian Kantor Urusan Hukum. Desain, analisis, pencatatan, penerbitan dan pendaftaran perjanjian internasional di Sekretariat PBB dilakukan di tempat yang sama. Selain itu, dipelihara dan diperbarui di Internet "Majelis perjanjian PBB." Pendaftaran di Sekretariat PBB yang dibuat berdasarkan Pasal 102 dari Konstitusi dan Peraturan Penerbangan Sipil. Para ahli akan membantu untuk membuat ketentuan final dan melakukan pengamatan pada mereka, menyiapkan script dan membuat salinan resminya, untuk menyelenggarakan seminar dan program pelatihan tentang hukum dan praktek perjanjian internasional, dan sebagainya. D.

staf

Sekretariat PBB memiliki sekitar 44 ribu. Karyawan. Lebih bekerja di lembaga-lembaga terkait (seperti WHO, Bank Dunia, dll). Ini adalah pegawai negeri sipil internasional, masing-masing negara tidak akuntabel. Staf Sekretariat PBB, bersumpah tidak menerima dan tidak meminta resep dari pemerintah atau organisasi lainnya. Di bawah Piagam, Negara Anggota harus menghormati karakter internasional yang eksklusif dan tanggung jawab karyawan dan tidak mencoba untuk mempengaruhi pekerjaan mereka dengan baik.

Benar, ada saat-saat kegiatan Sekretariat PBB telah menjadi objek kecurigaan dan kritik dari pemerintah Negara Anggota. Pada hari-hari pertama setelah pelantikan Presiden AS Dwight D. Eisenhower pada puncak Perang Dingin, sekretaris jenderal, Trygve Lie, di bawah tekanan dari Washington, telah memungkinkan Biro Investigasi Federal untuk menghapus sidik jari dari semua karyawan AS. Praktek ini berlanjut sampai November 1953, ketika baru GS Dag Hammarskjold memerintahkan FBI untuk menghentikannya. Tapi pemerintah AS dalam upaya untuk mengidentifikasi simpatisan komunis menciptakan Dewan loyalitas karyawan organisasi internasional, yang bertugas untuk mendapatkan informasi tentang semua karyawan Amerika PBB. Di antara mereka adalah sangat dihormati Ralf Banch. Selama periode Uni Soviet Hammarskjöld diduga Sekretariat PBB bahwa di bawah kepemimpinan GS, dia berdiri di sisi Barat. Dengan demikian, pers Moskow pada PBB, menuntut adopsi m. N. Proyek "Troika", yang menurut kehadiran seharusnya dari tiga pemimpin Sekretariat, satu dari Barat, Timur dan negara-negara Dunia Ketiga.

masalah pendanaan

Selama tahun 1980 dan 1990 telah ada tuduhan serius dari Sekretariat di negara menggembungkan dan gaya hidup boros. Boutros Boutros-Ghali mencoba gagal untuk menenangkan para kritikus, terutama AS, pembekuan anggaran dan mengumumkan reformasi. Penggantinya Kofi Annan pada tahun 1997, disajikan reformasi dan reorganisasi komprehensif rencana "Renewing PBB" dengan menggabungkan 24 lembaga dan mengelompokkan kembali di 5 divisi dengan pembentukan jabatan Wakil Sekretaris Jenderal. Ketika pada akhir tahun 1997, GA menyetujui paket pertama dari reformasi yang diusulkan, penghematan sekitar 123 juta dolar. Salah satu konsekuensi dari ini adalah bahwa Kongres AS menyetujui alokasi $ 819.000.000 sebagai pembayaran bagian dari utang PBB, yang mencapai $ 1 miliar, dan tekanan rendah di PBB.

kualitas staf

Tak lama setelah menjabat pada tahun 2007, kedelapan SG Pan Gi Mun meluncurkan restrukturisasi dari Sekretariat dan menetapkan persyaratan baru bagi manajemen senior dan menengah organisasi. pengamanan tradisional pekerjaan dihilangkan, untuk menciptakan insentif bagi proses seleksi yang kompetitif. Ia mendirikan ulasan tahunan efektivitas kerja dan masa jabatan, membuka posisi di markas PBB di New York untuk karyawan di luar Amerika Serikat, memaksa para pejabat senior untuk mengungkapkan laporan keuangan mereka dan mengakhiri pekerjaan backup otomatis untuk staf yang bertanggung jawab di akhir kehidupan pelayanan mereka. Perubahan Ban dikritik oleh banyak delegasi dari negara anggota yang terbiasa praktek tidak tertulis tradisional. Dalam sesi tertutup, Ban bertemu dengan duta besar dari negara-negara tersebut untuk meyakinkan mereka bahwa konsultasi yang luas akan diadakan sebelum pengenalan reformasi. janji-Nya menenangkan banyak perhatian, tapi kritik telah menunjukkan kesulitan dalam melaksanakan perubahan administratif utama dalam Sekretariat.

upaya untuk mereformasi

Ketika Sekretaris Jenderal untuk membuat janji pertama manajemen senior, ia mengambil kesempatan untuk merekomendasikan perubahan dalam jumlah departemen, mengusulkan untuk membagi Departemen Operasi Penjaga Perdamaian menjadi dua divisi - satu untuk operasi dan satu untuk dukungan di lapangan, dan mengubah pangkat Direktur Kantor untuk Perlucutan Urusan asisten Deputi GS, pada kenyataannya, mengurangi ke hirarki PBB. Dihadapkan dengan oposisi dari dua front, Pan Gi Mun meminta panitia untuk mempertimbangkan proposal sebelum mereka diserahkan kepada Majelis Umum.