Penyebab korupsi. hukum korupsi Rusia

Di Rusia, kebijakan anti-korupsi aktif telah dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir. Apa kriteria efektivitas? Apa sumber hukum yang diadopsi dalam Federasi Rusia dengan tujuan untuk memberantas korupsi? Sebagai peneliti modern yang mengerti, pada kenyataannya, sifat fenomena ini?

Apa korupsi?

Korupsi, menurut definisi umum, fenomena sosial, menunjukkan tindakan pejabat dan orang-orang istimewa lainnya dalam rangka model standar di tingkat hukum, standar industri dan yayasan publik, sebagai aturan, menyebabkan kerusakan material terhadap negara, perusahaan dan masyarakat. Konsep korupsi, sehingga memiliki sifat dominan ekonomi. Orang melakukan tindakan dari jenis yang dimaksud umumnya tertarik pada keuntungan materi.

interpretasi internasional

Menurut definisi yang diadopsi oleh organisasi Transparency International, yang kegiatannya difokuskan pada studi tentang fenomena korupsi, dianggap suatu kegiatan dipahami sebagai penyalahgunaan sumber terpercaya - biasanya kuat, kepentingan pribadi. Formulasi yang menarik berisi Hukum Federal Rusia "Pada Memerangi Korupsi". Ia mengatakan bahwa fenomena tersebut - adalah penyalahgunaan posisi dan kewenangan, penyuapan, penyuapan komersial dan varian lain dari penggunaan ilegal dari warga posisi resminya terhadap kepentingan masyarakat dan pihak berwenang untuk manfaat. Hukum tentang korupsi, sehingga agak memperluas penafsiran istilah dalam versi TI, melengkapi dengan fakta bahwa jenis yang sesuai dari tindakan ilegal dapat dilakukan tidak hanya kekuasaan, tetapi juga bisnis.

Tampak definisi yang berbeda korupsi diadopsi oleh PBB, itu adalah pernyataan yang cukup umum. Menurut dokumen PBB, korupsi dipahami sebagai fenomena yang memiliki sifat sosial, budaya dan ekonomi yang kompleks, hadir di semua negara. Beberapa ahli menunjukkan bahwa bahkan dalam isi Konvensi PBB Menentang Korupsi, definisi khusus dari fenomena ini tidak. Meskipun, menurut beberapa analis, ada logika tertentu - sifat dan penyebab korupsi adalah sangat serbaguna bahwa bahkan pada tingkat salah satu organisasi internasional terbesar tidak masuk akal untuk mencari definisi umum dari fenomena tersebut. Di setiap negara di dunia mungkin ada preseden yang memungkinkan untuk menafsirkannya dalam kerangka konsep yang dapat cukup berbeda dengan yang digunakan dalam negara-negara lain. Oleh karena itu, beberapa ahli percaya, pemahaman umum dari masalah masyarakat dunia, penampilan yang menyebabkan korupsi internasional mungkin rumit. Dan semua karena tidak ada panduan untuk menemukan pendekatan umum untuk pengobatan fenomena ini.

Nature korupsi

Setelah mempertimbangkan konsep korupsi, kita meneliti penyebab visi fenomena ini, yang dapat ditemukan dalam lingkungan penelitian. Ada, misalnya, sifat teori ekonomi. Di antara mereka - tesis tentang korelasi keuntungan dan biaya sebagai akibat dari beberapa aktivitas. Dalam hal ini - korupsi. Seseorang dengan sumber daya tertentu, administrasi, misalnya, memutuskan untuk melakukan tindakan ilegal, mengetahui bahwa ada risiko, tetapi pada saat yang sama mengakui bahwa manfaat seharusnya dari mereka cenderung untuk mengkompensasi. Jika, pada gilirannya, warga negara tidak melaksanakan setiap tindakan korupsi, dan akan terus dalam mode normal untuk melakukan fungsi, preferensi dan tingkat kepuasan kerjanya akan secara signifikan lebih rendah dari hukuman bahkan biaya tersebut terjadi di bawah skenario pertama.

Penyebab korupsi, beberapa peneliti juga telah dikaitkan dengan teori pembentukan model perilaku, yang didasarkan pada faktor mendapatkan preferensi dengan mengorbankan sewa. Apa artinya? Fakta bahwa selama pelaksanaan kegiatan seseorang yang, relatif berbicara, di kantor administrasi, menyadari bahwa di tangannya adalah bebas masalah dalam banyak kasus, keuntungan instrumen dan manfaat dari ekstraksi karena posisi resminya. Faktor ini, analis mengatakan, mungkin account untuk korupsi bahkan lebih dalam dari pada skenario pertama sifat ekonomi dari tindakan ilegal. Karena risiko yang paling manusia pilihan duduk di "sewa" dimaksudkan risiko relatif kecil. Misalnya, tubuh korupsi di Interior, ahli percaya dapat sebagian besar dijelaskan oleh pengaruh faktor ini.

Ada tesis yang menjelaskan fenomena yang diteliti dalam hal krisis, lembaga-lembaga ekonomi dan sosial di negara bagian. Penyebab korupsi menyebabkan pekerjaan tidak efisien dari pemerintah dan bisnis. Artinya, misalnya, warga menjadi lebih mudah untuk menyelesaikan isu tertentu (menyepakati dokumen, memesan produk atau jasa), melewati mekanisme yang didirikan diabadikan dalam undang-undang atau perjanjian sektoral. Pada pejabat yang sama atau karyawan perusahaan, yang bertanggung jawab untuk prosedur persetujuan dokumen, pelepasan produk atau jasa, jarang setuju untuk memfasilitasi alamat resmi isu gratis. Dan karena itu, satu atau lain cara, menjadi pelanggar hukum dan peraturan, sehingga merugikan pemerintah, bisnis dan masyarakat.

Alasan korupsi di Rusia

Menurut penelitian oleh yang sama Transparency International, di negara kita tingkat persepsi publik dari fenomena ini tetap tinggi. posisi RF dalam rating masing-masing, yang disusun oleh organisasi bawah tempat keseratus. Perlu dicatat - mengenai korelasi bagaimana korupsi diterima oleh masyarakat dan tingkat apa sebenarnya di Rusia, para ahli telah aktif berdebat. Artinya, mungkin juga menjadi sehingga ketika perubahan mungkin dalam metodologi studi tentang peringkat Federasi Rusia akan lebih optimis. Tapi beberapa berdebat dengan fakta bahwa, dengan demikian, korupsi masih ada di Rusia, seperti di negara lain di dunia. Bahkan pada mereka yang dalam memimpin di peringkat, yang disusun oleh TI dan organisasi lainnya.

Apa penyebab korupsi di Rusia? Beberapa analis anggap berlaku, ketiga menyuarakan atas tesis untuk menjelaskan sifat fenomena ini, dan untuk negara kita. Selain itu, para ahli mengatakan, ada penyebab lain dari korupsi di Rusia - sebagian besar dari karakter nasional. Mari kita memeriksa mereka.

Menurut salah satu versi yang paling umum penyebab korupsi di negara kita dapat ditemukan dalam tradisi-tradisi yang diadopsi dalam masyarakat, serta logika perkembangan politik dan sosial-ekonomi negara.

fakta bahwa, secara historis, Rusia - negara di mana lembaga hukum dalam bentuk di mana ia diadopsi di negara-negara Barat untuk waktu yang lama tidak dirasakan oleh warga. orang Rusia lebih suka hidup dalam keadilan, tidak sesuai dengan hukum tertulis. Dalam kasus ekstrim - pengadilan setuju untuk. Tapi tidak di atas kertas berbentuk huruf aturan. Pada era Soviet, kata para peneliti, instalasi publik ini beberapa bermutasi. intervensi negara yang signifikan dalam kehidupan masyarakat dan ekonomi menyebabkan publikasi sejumlah besar aturan regulasi, peraturan, memperluas kerangka hukum. Akibatnya, orang-orang Soviet lebih atau kurang terbiasa untuk hidup semua sama di bawah hukum. Berdasarkan kewenangan partai, didukung oleh kinerja ekonomi yang relatif tinggi, posisi yang kuat di arena internasional, warga Soviet lebih suka untuk tidak melanggar aturan yang ditentukan oleh negara. Karena tingkat korupsi di Uni Soviet, menurut banyak peneliti, adalah rendah. Fenomena seperti ini, tentu saja, ada (setidaknya pada tingkat ekonomi bayangan), ketika sumber daya material tertentu yang dialokasikan di luar jalur pemerintah, hanya secara resmi diterima. Tapi sifat sistemik masalah korupsi di Uni Soviet, dianggap oleh banyak analis masih tidak memiliki. Namun, ada versi yang di masa Uni Soviet pihak berwenang masih tidak memiliki sepenuhnya menguasai perekonomian. perusahaan swasta, para ahli mengatakan, harus memungkinkan - bahkan dengan cara yang paling sederhana. Hal ini akan membuat adaptasi jauh lebih lembut dari banyak kategori warga dengan realitas baru, yang terjadi pada tahun-tahun perestroika.

Ketika Uni Soviet memasuki fase krisis pembangunan, yang memutuskan untuk mengidentifikasi penyesuaian, otoritas negara dan partai mulai terus menurun. Dan memainkan peran faktor ekonomi - standar hidup masyarakat turun. Aspek kebijakan - domestik, internasional - secara substansial disimpan dalam posisi negara. Akibatnya, orang-orang mulai kembali ke persepsi "tradisional" politik, proses sosial, bisnis - adalah standar yang tepat - ketika kita harus bertindak atas selembar kertas.

Penyebab utama korupsi di Rusia - jadi tajam, disertai dengan ketidaksiapan masyarakat dan untuk sebagian besar pergeseran politik kekuasaan dari satu model ke negara bagian lain, serta beberapa tradisi historis. Fenomena ini, para ahli percaya, cenderung meningkat di hampir setiap negara di mana ada transformasi yang sesuai. Melewati partai korupsi, analis mengatakan, sebagai negara maju, banyak yang sekarang mengalami kredit masalah dan alam keuangan, sehingga berpikir tentang revisi konsep saat ini pembangunan ekonomi, dan dengan demikian - juga berada di bawah transit. Namun, di Rusia, seperti yang kita tahu, itu telah berubah tidak hanya ekonomi tetapi juga sistem politik. Hasilnya adalah bahwa kontras antara manajemen dan pengembangan konsep ini jauh lebih daripada di negara-negara Barat, dan dinamika pertumbuhan korupsi (sebagai hasilnya) - atas.

Faktor merangsang korupsi

Para ahli mengidentifikasi faktor-faktor, yang sampai batas tertentu mengganggu pelaksanaan langkah-langkah anti-korupsi dan pada saat yang sama mempengaruhi kejengkelan isu yang relevan. Ini, di atas semua, ketidakseimbangan kepentingan pemerintah dan bisnis dalam hal industri non-ekstraktif. kondisi sulit melakukan bisnis: tingkat tinggi intervensi negara, akses sulit untuk kredit - berkontribusi fakta bahwa bisnis sedang mencari preferensi tambahan karena kegiatan korupsi.

Masalah lain - kurangnya jelas, menurut beberapa analis, kepentingan negara untuk sama "tradisi" yang khas Rusia historis, telah digantikan oleh budaya hukum yang tinggi. Dan karena masyarakat tidak bisa selalu mengambil mekanisme interaksi dengan pihak berwenang, alternatif yang khas untuk banyak bidang pembangunan sosial-politik dan ekonomi negara saat ini.

Namun, di tahun 2000-an, situasi sosial-politik dan ekonomi di Rusia telah stabil. Dalam hal kualitas hidup, aktif dalam arena politik di Rusia sebagian besar kembali merebut posisi dicapai di Uni Soviet. Namun, masalah korupsi di Rusia tetap. Hal ini disebabkan, peneliti percaya, untuk ketidaklengkapan transit ekonomi penuh - transisi Rusia dari model sosialis pembangunan untuk sebagian besar kapitalis. Sebagian besar, para analis mengatakan - dalam aspek kualitas legislasi dan efektivitas lembaga-lembaga politik dan sosial. prinsip Soviet pemerintahan politik dan pendaftaran hukum dari berbagai jenis hubungan yang usang. Undang-undang di bidang bisnis dan sama sekali dikembangkan hampir dari awal - dari perusahaan swasta di Uni Soviet tidak selama beberapa dekade. Akibatnya - masyarakat, pemerintah, bisnis di beberapa daerah mulai mengembangkan melalui trial and error, efek samping dari yang korupsi.

Namun, dalam beberapa tahun terakhir, karena beberapa ahli percaya, situasi mulai membaik. Telah ditingkatkan, terutama kerangka legislatif, reformasi di sejumlah instansi pemerintah. Pertimbangkan aspek hukum secara lebih rinci. Masalah korupsi, seperti yang telah disebutkan di atas, di zaman sekarang Rusia sebagian besar disebabkan karena krisis berkepanjangan lembaga regulasi kunci.

undang-undang anti-korupsi Rusia

sumber apa yang bisa benar memperhatikan? Salah satu yang telah disebutkan di atas - adalah UU Federal Korupsi. Tapi dia bukan satu-satunya perbuatan hukum dan sumber pelaksanaan arah kebijakan yang relevan dalam aspek organisasi. Sebelum ada UU RF lengkap tentang korupsi, pemerintah telah mengembangkan strategi nasional untuk melawan fenomena tersebut dalam pertimbangan. Sumber lain yang penting - rencana nasional untuk 2014-2015 juga menyediakan untuk pekerjaan lembaga negara ke arah anti-korupsi. Kami akan mempelajari gambaran dari perbuatan hukum yang dipilih.

Anti-Korupsi dan Hukum

Secara historis, sumber pertama - UU Korupsi, diadopsi 2008/12/25 Dia dianggap sebagai tindakan normatif mendasar dari Federasi Rusia, yang menetapkan prinsip-prinsip kunci yang bertujuan untuk memerangi fenomena tersebut sedang dipertimbangkan, serta sebagai dasar organisasi untuk langkah-langkah pencegahan terhadap hal itu. Juga undang-undang tentang korupsi termasuk ketentuan ditujukan untuk penghapusan kemungkinan konsekuensi dari jenis yang sesuai pelanggaran.

Pemberantasan korupsi dalam strategi nasional

perbuatan hukum lain penting - Nasional Strategi Anti-Korupsi. Dalam hal status, itu adalah Keputusan Presiden Federasi Rusia. Ditandatangani dokumen ini 2010/04/13 pengacara, ia ditandai sebagai sumber program semakin, yang kata-kata yang ditujukan untuk menghilangkan faktor-faktor kunci yang membentuk dasar bagi munculnya korupsi di negara ini. Diharapkan bahwa ketentuan Strategi Nasional akan diuraikan dari waktu ke waktu, berdasarkan realitas sosial-politik dan ekonomi objektif. makalah kebijakan ini mencerminkan aspek pemberantasan korupsi di semua tingkat pemerintahan - federal, regional dan kota.

Pemberantasan korupsi dalam rangka rencana nasional

Ini melengkapi undang-undang tentang korupsi, serta dibahas di atas Rencana Nasional dokumen kebijakan untuk arah yang sesuai. Ia diterima oleh 2014/11/04, yang ini - salah satu sumber terbaru antikorupsi. Rencana Nasional, serta strategi, memiliki status Keputusan Presiden.

Pengacara menggambarkan dia sebagai sumber, dipanggil untuk menjadi alat yang efektif untuk menerapkan strategi dengan nama yang sama. Diharapkan dokumen ini akan mengkonsolidasikan daftar tindakan yang bertujuan untuk memerangi korupsi, untuk mengidentifikasi individu-individu tertentu yang bertanggung jawab untuk pelaksanaannya, serta cara pelaksanaan praktis dari kegiatan yang dilakukan dengan sasaran yang tepat.

kebijakan anti-korupsi di Rusia: kriteria efisiensi

Seberapa efektif kebijakan anti-korupsi saat dikejar oleh pihak berwenang Rusia? pendapat para ahli tentang masalah ini bervariasi. Ada orang yang percaya bahwa aspek hukum semata kebijakan publik tidak cukup. Bahkan jika hukum adalah semacam artikel tentang korupsi dan memberikan ukuran tanggung jawab - fakta, para ahli percaya, sangat tidak langsung mempengaruhi penyebab sistemik dari fenomena tersebut.

Hal ini diperlukan untuk bekerja secara aktif tidak hanya dalam undang-undang, tetapi juga memperhatikan pendidikan nilai-nilai baru dalam masyarakat, dan, tidak kurang penting, pelatihan manajemen, yang bertindak korupsi tidak akan dihormati. Dengan demikian, ukuran pembatasan tindakan ilegal tidak hanya harus diatur dalam undang-undang tentang korupsi, tetapi juga perilaku sosial yang mendorong beberapa warga untuk berinteraksi dengan rekan-rekan, otoritas dan pengusaha dalam rangka hukum.

Sejumlah besar pekerjaan, analis mengatakan, juga dalam bisnis. perusahaan swasta account untuk persentase yang signifikan dari pengusaha Rusia, oleh karena itu, untuk sebagian besar mempengaruhi masyarakat melalui mekanisme internal perusahaan. korupsi ekonomi dalam bentuk yang khas bisnis dapat dikurangi secara signifikan jika perusahaan akan mulai menumbuhkan antara pandangan mereka sendiri dari karyawan, berkontribusi terhadap solusi dari masalah kerjasama di sektor swasta, serta dengan lembaga negara secara hukum. Sebuah kebijakan bisnis yang sukses dalam arah ini, menurut para ahli, dampak positif pada tren yang mencerminkan persepsi masyarakat tentang korupsi pada umumnya.