Sistem perizinan Perizinan: konsep, fungsi dasar dan tugas. perbuatan hukum normatif dari sistem perizinan

Konsep sistem perizinan yang paling sering digunakan dalam arti luas. Hal ini mengacu pada pembentukan tatanan peraturan dan hukum yang menjamin kontrol oleh otoritas publik atas komisi dari tindakan-tindakan tertentu atau mendapatkan kekuasaan tertentu dengan individu dan badan hukum. Lisensi sistem perizinan adalah hukum lembaga skala besar yang meliputi banyak hubungan industri.

Terlepas dari kenyataan bahwa fungsi sistem perizinan dalam literatur ilmiah mengungkapkan cukup mendalam dan menyeluruh, penulis hukum tidak berbicara tentang peran cabang eksekutif dalam fungsi mekanisme yang kompleks. Jadi, apa adalah sistem lisensi, apa sifat dan karakteristik?

Sebentar pada kegiatan perizinan badan-badan negara

Perizinan dan kegiatan memungkinkan dilakukan secara eksklusif oleh perwakilan dari struktur kekuasaan yang besar, karena tujuan dasar adalah untuk memberikan keamanan di tingkat nasional. Sangat mudah untuk setuju dengan fakta bahwa bahkan bola yang terpisah dari kasus sosial penting dapat menyebabkan kerusakan serius jika mereka terlibat dalam tidak profesional, mengabaikan aturan, peraturan, standar. Untuk mereka dapat dikaitkan dengan penggunaan senjata, produksi mobil dan sebagainya. D. Dengan demikian, untuk melaksanakan kegiatan tersebut hanya dapat dengan izin dari pihak yang berwenang yang relevan.

Hukum federal yang № 99 "Pada perizinan kegiatan tertentu" adalah dasar hukum dan peraturan yang mendasar, yang digunakan dalam struktur mereka kegiatan profesional menyelesaikan, dan berfungsi sebagai inkarnasi langsung dari prinsip-prinsip kegiatan perizinan di Rusia. Ini termasuk:

• konsolidasi dalam hukum langsung atau tidak langsung larangan - itu menetapkan bahwa kesepakatan dengan jenis tertentu dari aktivitas hanya mungkin setelah memperoleh izin;
• pelaksanaan perizinan dan memungkinkan bekerja dalam kondisi ketidaktaatan organisasi;
• kontrol dan pengawasan atas kepatuhan entitas yang telah menerima izin, aturan untuk pelaksanaan kegiatan yang relevan;
• penggunaan tindakan-tindakan pemaksaan hukum terhadap orang, dan pelanggar dibawa ke tanggung jawab hukum.

Apa lisensi dari varietas utama dan tujuan

Hari ini, varietas yang paling memungkinkan nama lisensi sekuritas. Dalam hal ini, warga menggunakan nama-nama lainnya:

• hak untuk mengontrol (kendaraan);
• toleransi (untuk melakukan pekerjaan dengan resiko tinggi);
• kuota (kediaman sementara warga negara asing di Federasi Rusia);
• sertifikat kualifikasi (pemeriksaan kartu driver).

Sementara itu, penting untuk membedakan ijin yang dikeluarkan untuk warga dan organisasi dalam rangka sistem perizinan, dari efek serupa, tetapi dengan tujuan yang berbeda. Misalnya, bimbingan yang dikeluarkan atas dasar aturan otorisasi tunggal kemungkinan memaksa para bawahan, dan pengiriman satu kali dokumen seperti, misalnya, izin untuk pernikahan dini, tidak membahayakan keselamatan publik, dan karena itu tidak memerlukan pengawasan berikutnya. Contoh lain yang mencolok - dokumen pada pendidikan: ijazah bersaksi untuk lulus, memungkinkan seseorang untuk menduduki ini atau posting itu. Tapi, meskipun fakta bahwa ia memiliki ijazah kehidupan rak terbatas, maka tidak ada jaminan janji. Untuk praktek profesi, sebagai suatu peraturan, memerlukan lisensi.

Fitur dokumen validitas memungkinkan teritorial

badan-badan negara yang memiliki keahlian yang cukup di bidang hukum, telah membahas masalah izin subjek untuk kegiatan individu. Perlu dicatat bahwa izin yang dikeluarkan oleh pemerintah federal, tidak memiliki batasan teritorial pada penggunaan.

Dalam kasus di mana izin yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah dalam subjek tertentu, Anda dapat terlibat dalam bisnis yang relevan secara eksklusif dalam batas-batas teritorial. Dengan demikian, lisensi (otorisasi) dalam sistem Moskow memiliki sejumlah perbedaan dari kedua sistem operasi di daerah lain di Rusia, dan berat kesamaan. Misalnya, di sebagian besar wilayah Rusia, di Vol. H. Dan ibukota, TSLRR operasi yang menyediakan negara seluruh bebas masalah izin operasi sistem perizinan. Dari St. Petersburg ke Vladivostok, dari Arkhangelsk ke Orenburg - Pusat untuk lisensi dan perijinan kerja memberikan saran warga dalam desain izin.

Validitas lisensi yang dikeluarkan

Di tingkat federal menerima izin untuk jenis tertentu kegiatan dapat memiliki tindakan abadi. Dalam kebanyakan kasus jangka waktu minimum adalah subjek dari lisensi periode tiga tahun. Ketika izin berakhir, kegiatan yang sesuai tidak boleh dilakukan.

Dalam hal perubahan pendudukan perlu kembali mendapatkan-izin untuk kegiatan tersebut. sistem perizinan beroperasi dalam modus tertentu administrasi, dan karena itu mencakup sejumlah tindakan hukum tertentu, urutan dan prinsip yang disetujui oleh perbuatan hukum khusus.

Tahap mengizinkan kasus: jalan untuk mendapatkan lisensi

Konsep "memungkinkan produksi" terminologi memiliki hubungan dekat dengan definisi sistem lisensi, tapi tidak seperti itu membantu untuk membayangkan panggung mengakomodasi proses administrasi dan yang mewakili masing-masing:

• pre - fase kasus eksitasi;
• inspeksi langkah, referensi yang berwenang memberikan dokumentasi, dan sebagainya d..;
• pengambilan keputusan dan pelaksanaannya;
• pengawasan berikutnya sesuai dengan aturan mereka yang menerima lisensi secara hukum.

lisensi produksi (izin) sistem, dalam beberapa kasus, juga melibatkan kehadiran langkah-langkah tambahan: akreditasi (untuk dapat melaksanakan kegiatan lagi diizinkan), pembaharuan lisensi dan penggunaan langkah-langkah koersif. Langkah-langkah ini adalah opsional, r. F. Bangkitlah dari pelaksanaan langkah-langkah sebelumnya.

Bagaimana mengajukan permohonan izin (lisensi)?

Awal produksi adalah larangan relatif permisif, yang dalam hubungannya dengan kepentingan pribadi, pemangku kepentingan yang cepat untuk mengajukan lisensi, dan merupakan dasar untuk memungkinkan eksitasi kasus ini. Sementara itu, menerapkan subjek harus didahului oleh persiapan tertentu - pengumpulan dokumentasi yang relevan, langkah-langkah organisasi, pembayaran jasa otoritas sistem lisensi, yang tidak boleh lebih tinggi dari minimal tiga kali upah minimum.

Tentang tempat yang memungkinkan aplikasi sertifikat pendaftaran bisnis, yang melibatkan menyebabkan tugas entitas kuat secara wajib untuk mempertimbangkan banding dan untuk memeriksa apakah pemohon apakah sesuai dengan persyaratan perizinan dan sesuai dengan kekhususan yang diberikan oleh lingkup yang dipilih dari asas legalitas, lingkungan, norma-norma sanitasi dan instruksi api. Dalam beberapa kasus, untuk orang untuk mengajukan tuntutan pada ketersediaan fasilitas yang sesuai dan peralatan teknis mereka, kualifikasi staf, dan sebagainya. E., Seperti tercermin dalam 99 Undang-undang Federal "Pada lisensi beberapa jenis kegiatan."

Mengapa menolak untuk menerbitkan izin: Penyebab

Sesuai dengan undang-undang yang sama ini didefinisikan persyaratan aplikasi - dalam waktu 30 hari dan menyerahkan dokumen kepada orang yang tertarik harus diberikan atau ditolak itu. Alasan utama dari keputusan negatif dari badan yang berwenang menjadi:

• penyediaan informasi palsu oleh pemohon;
• inkonsistensi persyaratan hukum subjek dan kondisi untuk memperoleh lisensi.

Titik terakhir memiliki implikasi yang lebih luas, sehingga dapat mencakup berbagai alasan untuk penolakan untuk mengeluarkan izin untuk jenis tertentu dari aktivitas. Misalnya, dalam hukum yang mengatur pelaksanaan penyelidikan swasta dan perlindungan yang warga menolak untuk mengeluarkan lisensi jika:

• kriteria usia perbedaan (pemohon harus berusia di bawah 21 tahun);
• menemukan seseorang di sebuah apotik di fasilitas kesehatan mental atau terapi obat;
• bertanggung jawab atas pelanggaran, dugaan hukum pidana;
• catatan kriminal;
• pensiun wajib di peringkat PNS (di Vol. h. dari penegak hukum, pengadilan), penyebab yang bisa berfungsi sebagai pelanggaran disiplin mengorbankan.

Jika pemohon ditolak oleh otoritas lisensi izin, ia mungkin berlaku untuk persyaratan untuk melakukan pemeriksaan independen. subjek memiliki hak untuk memilih organisasi dengan akreditasi yang sesuai. Pemeriksaan dilakukan dalam jangka waktu terbatas, yang tidak melebihi dua bulan dari tanggal keputusan negatif pada permohonan izin.

Spesifisitas izin untuk memiliki senjata api

Sebagai aturan, penyusunan izin pemohon mahkota tahap eksekutif, namun dalam beberapa kasus tahap implementasi dari solusi tertunda. Sebuah contoh yang mencolok adalah prosedur yang disediakan 150 FL "Pada Senjata". Setelah menerima izin, pemohon memiliki hak untuk memperoleh senjata api, tapi setelah pembelian harus terdaftar di departemen kepolisian untuk 14 hari ke depan. Baru setelah itu pemilik senjata dikeluarkan untuk mengizinkan penyimpanan. Dengan demikian, sistem perizinan untuk senjata kebutuhan yang berbeda untuk membuat tindakan tambahan: pertama mendapatkan izin untuk membeli, dan setelah dia - pada penyimpanan.

Selanjutnya, pada tahap pelaksanaan penghakiman terhadap kewajiban Otoritas, yang dikeluarkan lisensi, juga termasuk memasukkan data yang dibutuhkan dalam Daftar (informasi tentang lisensi, jangka waktu validitas izin, deskripsi singkat tentang jenis kegiatan). Kemudian dalam register akan dilakukan untuk data yang ditangguhkan lisensi ada, apakah itu tunduk pada restorasi atau pencabutan. Dalam hal ini, informasi yang terkandung dalam register, tidak bersifat rahasia. Atas permintaan badan pemerintah dan lembaga penegak hukum disediakan secara gratis, untuk individu dan bisnis akan harus membayar biaya yang ditetapkan untuk menjadi akrab dengan informasi dalam registri.

pengawasan negara orang yang telah menerima lisensi

sistem perizinan senjata melibatkan unsur pengawasan wajib atas pelaksanaan hak-hak pemilik untuk memastikan keselamatan publik. Jika lisensi dengan dokumen permisif memperoleh hak untuk terlibat dalam kegiatan tertentu, otoritas yang berwenang berhak untuk mengontrol dan memeriksa apakah jumlah penuh sesuai dengan persyaratan hukum, peraturan dan kondisi. Dalam 150 Undang-undang Federal "Pada Senjata" ditandai dengan daftar objek yang diawasi oleh polisi. Ini termasuk tidak hanya senjata (termasuk layanan, smoothbore, pistol gas, dll ..), Tapi dan amunisi, bahan peledak. Di bawah pengawasan urusan internal lembaga perusahaan yang memproduksi atau menjual senjata, serta perbaikan lokakarya toko senjata, perusahaan keamanan, menembak rentang.

Pihak yang berwenang dan struktur Kementerian Dalam Negeri dalam sistem perizinan memiliki hak untuk:

• inspeksi terjadwal untuk kegiatan kepatuhan dilakukan oleh pemegang lisensi, persyaratan hukum;
• mengirim permintaan untuk lisensi dari pemilik pertanyaan yang diperlukan, penjelasan;
• mengeksekusi protokol uji (dalam Kisah Para Rasul menunjukkan hasil, memperhatikan pelanggaran);
• membuat keputusan yang membutuhkan orang diperiksa untuk menghilangkan pelanggaran terdeteksi dalam waktu yang terbatas;
• Masalah peringatan pada suspensi atau pencabutan izin.

sistem lisensi tujuan dan perannya bagi negara

lembaga penegak hukum yang kompeten dan dalam hal-hal lain yang berkaitan dengan kinerja fungsi pengawasan. Dengan demikian, lisensi (otorisasi) sistem Rusia mengejar tujuan preventif bertujuan untuk mencegah konsekuensi serius mengabaikan aturan hukum dan peraturan yang mengatur prosedur untuk sirkulasi dan penggunaan benda-benda berbahaya, zat, pelaksanaan kegiatan, yang memiliki kepentingan mendasar bagi masyarakat modern. Perizinan (lisensi) sistem memungkinkan negara untuk merealisasikan Model administratif dan hukum-keputusan mereka sendiri dengan melampirkan langkah-langkah organisasi yang tepat.

Biasanya, tubuh perizinan pada saat yang sama melakukan pengawasan administrasi. badan berdaulat pengawasan dan pengendalian, dari negara-negara sistem perizinan berlisensi diwajibkan untuk menginformasikan lisensi otoritas pelanggaran diidentifikasi. izin pemilik, pada gilirannya, tidak memiliki hak untuk mencegah melaksanakan inspeksi, harus memberikan informasi yang dibutuhkan dan menyerahkan dokumen pendukung.