Reformasi provinsi pada 1775. reformasi provinsi Catherine 2

Untuk mencegah kerusuhan petani, Catherine II pada 1775 memutuskan untuk mereformasi berkaitan dengan pemerintahan daerah. Langkah ini menyebabkan sebuah divisi yang lebih jelas dari seluruh wilayah Kekaisaran Rusia. Hal ini telah menjadi dibagi menjadi unit administratif, yang ditentukan oleh jumlah disebut membayar pajak penduduk (orang yang membayar pajak). Yang terbesar adalah provinsi.

Reformasi 1708

Menurut Keputusan Peter I 18 Desember, seluruh kerajaan dibagi menjadi 8 provinsi: Moscow, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, Siberia, Kiev dan Ingermanland bahwa setelah 2 tahun berganti nama St Petersburg. Mereka dijalankan oleh gubernur yang ditunjuk oleh raja. Pada posisi tinggi seperti biasanya diklaim pejabat utama. Mereka mendapatkan kekuatan militer, administrasi, dan peradilan besar. Selain itu, mereka diberi kesempatan untuk mengelola keuangan provinsinya.

Pada tahun-tahun yang akan datang, ada 3 unit administrasi utama: Riga, Astrakhan dan Nizhny Novgorod. Provinsi reformasi Peter I membentang selama beberapa tahun. Pada 1715, beberapa perubahan yang dilakukan pemerintah daerah. Mereka terdiri di divisi pecahan dari provinsi, yang didasarkan pada prinsip statistik, yaitu. E. Jumlah rumah tangga. Pada tahun 1719, unit-unit administratif mulai dibagi menjadi provinsi. Kemudian, mereka dibagi. Hasilnya adalah 250 kabupaten, yang dikendalikan oleh gubernur.

Perlu dicatat bahwa titik balik dalam pengelolaan kerajaan yang luas dari baja sebagai keputusan Peter I, dan tahun ia 1708. Reformasi provinsi bertujuan untuk penyederhanaan maksimum mekanisme pengelolaan negara. Pada waktu itu dianggap hampir perintis.

konversi tujuan Catherine

Kertas utama, yang bertekad untuk menahan reformasi berikutnya di Rusia, adalah sebuah dokumen berjudul "Lembaga untuk pengelolaan provinsi Kekaisaran Rusia." Saya harus mengatakan bahwa pada malam reformasi yang diprakarsai oleh Catherine II, wilayah negara, dibandingkan dengan waktu Petrus, sudah memiliki sejumlah besar wilayah administratif. Hal ini disebabkan fakta bahwa kekaisaran untuk terus menambah lahan baru.

reformasi provinsi di Rusia, dimulai Catherine II, adalah untuk mengubah 23 provinsi, 66 provinsi dan sekitar 180 kabupaten. Tujuannya adalah untuk meningkatkan jumlah pusat administrasi besar. Akibatnya, jumlahnya sudah hampir dua kali lipat.

divisi

Seluruh kerajaan dibagi menjadi provinsi, dan kemudian ke kabupaten. Proses ini terjadi hanya secara administratif, tanpa memperhatikan faktor-faktor ekonomi, geografis dan nasional. Provinsi reformasi Catherine 2 mengejar tujuan yang sama - untuk mengadaptasi aparat administrasi baru ke polisi dan tanggung jawab fiskal.

Pemisahan terjadi pada kriteria kuantitatif, yaitu. E. Jumlah orang. Jadi, di wilayah masing-masing provinsi adalah rumah bagi sekitar 400 ribu orang, dan di county -. 30 ribu. Setelah serangkaian transformasi yang berlangsung 1728-1760, kontrol lama tersingkir. Juga menghapuskan reformasi provinsi dan satuan wilayah seperti provinsi.

pengelolaan

Pada kepala satuan teritorial terbesar adalah gubernur, yang dapat ditugaskan atau dihapus hanya dengan kaisar. Membantu mengelola pemerintah provinsi, yang terdiri dari jaksa dan sepasang perwira. urusan fiskal dan keuangan yang bergerak Menteri Keuangan. Pendidikan dan kesehatan yang dikelola perintah amal publik. legalitas juga dilakukan dengan dua pengacara pengacara.

reformasi provinsi Catherine 2 tersentuh dan pemerintahan kabupaten. Di sana, berdiri di kepala polisi Zemsky yang memilih bangsawan setempat. Ada juga badan-badan kolektif, disebut zemstvo pengadilan yang lebih rendah. Selain kapten polisi, dan ada dua asesor. Pengadilan bawahan adalah polisi Zemsky. Hal ini juga tanggung jawab mereka untuk memantau pelaksanaan pesanan dan di wilayah di bawah kendali mereka berbagai keputusan dan hukum papan provinsi. Tapi di kota-kota ada posting baru - kepala polisi.

Manajemen dari beberapa unit teritorial besar dilakukan Gubernur Jenderal. Mereka adalah komandan di kepala di daerah ini, jika tidak ada kaisar sendiri, dan memiliki hak untuk masuk tidak hanya langkah-langkah yang luar biasa, tetapi juga akses langsung ke laporan kepada raja.

Saya harus mengatakan bahwa untuk kekuasaan terpusat adalah tahun yang sangat penting 1775. Reformasi provinsi telah diperkuat itu. Sehingga membagi wilayah negara, itu adalah yang paling konsolidasi posisi staf administrasi di semua wilayah. Selain itu, dengan tujuan yang sama untuk membenahi sistem peradilan, serta badan-badan khusus telah diciptakan untuk polisi dan fungsi hukuman.

reorganisasi yang diusulkan

Tahun 1769, Komisi Legislatif, upaya dilakukan di tingkat provinsi membagi tanggung jawab administrasi dan pengadilan. Untuk melakukan hal ini, direncanakan untuk menciptakan sebuah sistem empat tingkat, yang akan mencakup kabupaten dan provinsi Pesanan, raspravnye provinsi Chamber dan Senat, yang merupakan pengadilan banding.

Di kota kami ingin menjaga pengadilan provinsi hakim. Selain itu, organisasi tersebut telah dijadwalkan pengadilan kasta - secara terpisah untuk para petani dan bangsawan. Pada salah satu anggota dari Konferensi menyarankan bahwa uji coba telah menjadi terbuka dan umum. Tetapi pada saat yang sama, mereka mendukung dan penciptaan kelas kapal. Ini adalah sikap ganda ini dan berhenti, akhirnya, pemisahan fungsi yudikatif. Deputi tahu bahwa melindungi hak dan status khusus dari bangsawan hanya mungkin dengan bantuan administrasi intervensi. Meskipun demikian, sebagian besar proposal yang dibuat oleh Komisi Legislatif, telah diperkenalkan ke dalam praktek, saat diadakannya reformasi provinsi pada 1775.

pembuluh pemisahan

Tahun 1769, anggota parlemen telah menyiapkan RUU, yang mengatur dasar-dasar hak peradilan. Itu seharusnya membuat beberapa kapal: belanja, berurusan dengan broker dan pedagang urusan; khusus - ia bertanggung jawab atas masalah adat; kriminal, polisi dan sipil - yang terlibat dalam "dekenat"; spiritual - dianggap hal internal gereja yang berkaitan dengan hukum dan iman; militer - yang terlibat dalam pejabat tindakan pengadilan pidana.

Polisi, pidana dan pengadilan sipil akan dibagi sesuai dengan prinsip teritorial - di perkotaan dan pedesaan. Semua mereka harus masuk ke dalam sistem umum tiga-tier subordinasi: provinsi - kabupaten - provinsi. Hal ini juga diantisipasi bahwa kekuasaan kehakiman akan dapat mengevaluasi perintah yang datang dari pemerintah pusat, dalam hal kepentingan nasional. Selain itu, pengadilan perkotaan dan pedesaan harus dilakukan oleh dipilih dan litigasi - terbuka. Semua proposal ini dibuat oleh Komisi pada waktu itu, yang penting untuk datang reformasi peradilan di Rusia pada 1775.

Sistem kelas

Seperti disebutkan sebelumnya, transformasi mempengaruhi tidak hanya aparat administrasi. reformasi provinsi menariknya dan perubahan dalam sistem peradilan. Ini tidak hanya mengartikulasikan tetapi juga yang paling konsolidasi pembagian dasar kasta.

● pengadilan khusus untuk kaum bangsawan didirikan di daerah masing-masing. Mereka terdiri dari hakim dan dua asesor. Mereka dipilih oleh bangsawan lokal untuk jangka waktu 3 tahun. Pengadilan Provinsi tinggi telah memainkan peran pengadilan banding dan terdiri dari dua departemen yang terlibat dalam masalah perdata dan pidana. Mereka adalah satu-satunya di seluruh provinsi dan terdiri dari dua orang - ketua dan wakilnya ditunjuk oleh kaisar. Mereka bisa melakukan audit dan memantau kegiatan pengadilan distrik.

● The pengadilan yang lebih rendah di kota-kota menjadi hakim. anggota mereka juga dipilih untuk jangka waktu 3 tahun. Untuk ini kapal banding kasus yang hakim provinsi. Ini terdiri dari ketua dan dua asesor 2 dari masyarakat setempat.

● Dalam pembantaian hakim distrik yang lebih rendah dari petani negara. Ada mendengar kasus perdata dan pidana. Mereka terlibat dalam pejabat yang ditunjuk oleh pemerintah. Pengadilan banding kekerasan atas baja yang lebih rendah. Kasus telah dilakukan hanya dengan jaminan, yang berlaku selama satu minggu.

● reformasi provinsi dan mendirikan apa yang disebut pengadilan teliti. Mereka juga dibangun pada prinsip kasta. Mereka termasuk anggota bangsawan dan warga kota dan petani. Percobaan ini dilakukan disebut fungsi rekonsiliasi (membantu menyelesaikan konflik antara pengadu). Selain itu, tanggung jawab mereka, dan proses khusus dalam hal kejahatan yang dilakukan oleh orang-orang gila atau anak-anak. Hal ini juga diperiksa dan kasus sihir.

● Di provinsi audit dan pengadilan banding adalah Trial Chamber dalam kedua kasus pidana dan perdata. Mereka meninjau klaim datang kepada mereka dari Pengadilan dan pembunuhan Provinsi tinggi, serta dari para hakim provinsi. Sebagai aturan, banding disertai dengan deposito yang cukup besar.

● Senat adalah yang tertinggi dari semua organ peradilan.

Jadi apa lagi yang reformasi provinsi menarik Catherine 2 (tahun 1775)? Saat itulah usaha pertama oleh departemen administrasi pengadilan telah dibuat. Tapi dia tidak berhasil. Gubernur masih mampu mempengaruhi pelaksanaan hukuman, misalnya, pada perampasan kehormatan, atau hukuman mati. presiden pengadilan ditunjuk oleh otoritas, sebagai wakil dari perkebunan memiliki hak untuk memilih hanya penilai. Banyak kasus datang ke polisi kota. Selain itu, ia bertindak dan keadilan patrimonial.

tugas

prinsip-prinsip manajemen polisi dibahas juga dalam pertemuan Komisi Legislatif, sebelum memulai reformasi provinsi. Tahun 1771 ditandai dengan selesainya proyek, yang melibatkan penciptaan departemen kepolisian di kota-kota. Mereka menjadi unit untuk perlindungan ketertiban umum.

Polisi bertanggung jawab atas penindasan berbagai tindakan pelanggaran. Sebagai contoh, ini bisa menjadi main perempuan, perkelahian, layar berlebihan mewah, cepat mengemudi atau pelanggaran ketertiban selama layanan ilahi dan prosesi. Polisi juga memiliki hak untuk mengontrol berbagai perayaan, menonton perdagangan di pasar dan kebersihan kota, sungai, makanan, air dan banyak lainnya. et al.

Dengan fungsi kepolisian juga termasuk pemadam kebakaran, pencuri dan gelandangan, pertemuan rahasia dan onar lainnya. Hal ini juga diatur dalam aturan perdagangan dan isi dari restoran. Selain itu, tugas polisi termasuk kontrol atas perpajakan, perencanaan kota dan organisasi berbagai acara.

pihak kepolisian

reformasi provinsi mulai Catherine 2. Tahun 1775 disediakan untuk penciptaan sejumlah perwira polisi khusus. Tapi proyek "Piagam Dekenat yang" selesai hanya 6 tahun. Tahun berikutnya, itu diterbitkan. Ini terdiri dari 14 bab dan 274 artikel. Piagam ini mendefinisikan struktur polisi, sistem mereka, aspek-aspek utama dari kegiatan, serta daftar tindakan yang dapat dihukum.

otoritas penegak hukum dari dewan kota menjadi Dekenat. Jumlah karyawan yang Rathmann anggota dewan, polisi yang terlibat dalam kedua kasus pidana dan perdata, walikota (atau panglima) dan kepala polisi.

Untuk kenyamanan, semua kota itu dibagi menjadi empat dan bagian (section terjadi di sejumlah bangunan). Polisi kepala departemen polisi itu sebagian, dan pada kuartal pertama - pengawas. Semua nilai berada di "Tabel Ranks." Mereka memimpin otoritas polisi pemerintah provinsi. Merekalah yang memutuskan semua pertanyaan yang berkaitan dengan posisi offset atau tujuan. Polisi di ibukota dikendalikan secara eksklusif oleh Senat.

pelanggaran

"Piagam kesopanan" terdaftar sejumlah pelanggaran dan sanksi, yang harus bertanggung jawab polisi. Berikut adalah beberapa dari mereka:

● tindakan yang berkaitan dengan non-kepatuhan dengan hukum dan kepolisian;

kegiatan ● ditujukan terhadap penyembahan iman Ortodoks, dan secara keseluruhan;

● suap;

● tindakan yang melanggar ketertiban umum;

● tindakan yang bertentangan dengan aturan sopan santun, seperti perjudian, representasi dilarang, mabuk, bersumpah, bangunan tanpa izin, kesalahan;

● kegiatan kriminal diarahkan terhadap tatanan yang ada, milik individu dan lain-lain.

Polisi memiliki hak untuk berlaku untuk pelanggar sanksi hanya untuk beberapa kesalahan, misalnya, untuk kepemilikan ilegal senjata, pencurian properti, kinerja terhadap ortodoksi, pelanggaran aturan adat, dan sebagainya. D. Tapi sebagian besar dari semua polisi yang terlibat dalam pemeriksaan pendahuluan dan transfer berikutnya dari bahan yang dikumpulkan di pengadilan. Satu-satunya hal itu tidak berhasil, demikian pula dengan kejahatan politik. Untuk tujuan ini, ada badan-badan lainnya.

reformasi provinsi Catherine 2 kontribusi terhadap pemisahan otoritas eksekutif dan yudikatif. Semua kelas, kecuali benteng, mulai mengambil peran lebih aktif dalam pemerintahan daerah. Juga pengadilan didirikan untuk masing-masing. Selain itu, reformasi provinsi mengakhiri operasi hampir semua perguruan tinggi. Pengecualian hanya yang paling penting - Negeri, Pertahanan dan Admiralty. Tanggung Jawab dilikuidasi papan telah pindah ke pemerintah provinsi.