Pemerintah kota - sebuah ... Kota Moskow. Kepala kotamadya

Otoritas kota - jenis khusus dari lembaga-lembaga politik. Mereka bukan milik negara berwenang, tetapi mereka dirancang untuk secara efektif mengelola kehidupan warga.

Apa kotamadya

"Kota" - ini adalah transkripsi langsung dari Munizipalitaet Jerman, dibentuk, pada gilirannya, dari bahasa Latin yang municipium - kota yang memiliki hak pengendalian diri. Istilah ini mapan dalam bahasa Rusia, menjadi sebutan nyaman daerah di mana untuk fokus kerja pemerintah daerah.

Luar negeri di bawah pemerintah kota sering dipahami sebagai kontrol seperti (seperti City Hall). Secara hukum jangka dilaksanakan di Rusia dibuat pada tahun 2003 dengan penerapan hukum "Pada prinsip-prinsip umum lokal pemerintahan sendiri." Konsep seperti telah diperkenalkan sebagai "kota", "distrik" dan "distrik". Seiring dengan interpretasi federal istilah, Rusia memiliki dan interpretasinya di tingkat regional. Di beberapa kota, pemerintah kota adalah badan hukum. Utama sumber pendapatan bagi pemerintah daerah - pajak, yang melakukan untuk warga berhasil kota atau kabupaten. kotamadya dapat memiliki sendiri perusahaan, dana dan properti.

Kepala Kota

manajemen kota, menurut hukum Rusia, membawa diberkahi dengan resmi hak khusus. Memiliki volume kekuatan untuk memecahkan masalah penting secara lokal. Kepala pemerintah kota dipilih oleh warga dalam pemilihan atau otoritas lokal pemerintahan perwakilan.

kegiatannya bertanggung jawab kepada dan dikendalikan oleh warga. Fungsi utamanya - presentasi dari unit kota dalam hubungannya dengan administrasi lokal lainnya, subyek pemerintah, perorangan dan perusahaan. Juga, dia berhak tanda tangan dan publikasi tindakan hukum yang diadopsi oleh badan perwakilan dari pemerintah daerah. Kepala pemerintah kota dapat diberhentikan oleh pengadilan jika dalam perjalanan dari mendengar itu didirikan bahwa pekerjaan seseorang tidak konsisten dengan prinsip moral yang utama - tidak adanya konflik dengan hukum.

struktur pemerintahan sendiri di Moskow

Moskow - sebuah kota penting federal. Sistem ini pemerintahan sendiri dari ibukota Rusia diatur oleh undang-undang setempat. Kota Moskow - itu pendidikan antarkota (county, pemukiman). Batas-batas antara mereka ditetapkan dengan mempertimbangkan sejarah, tradisi lokal, fitur geografis, serta kekhususan sosial ekonomi wilayah.

Pemerintah kota memutuskan untuk isu-isu lokal, tetapi diskusi harus dilakukan dengan mempertimbangkan kepentingan ekonomi perkotaan dan seluruh warga Moskow. By the way, digunakan sebagai istilah yang setara dalam praktek hukum dari otoritas lokal ibukota kata "kota" dan "lokal". Wakil dari kabupaten setempat dari Moskow sering berinteraksi dengan penduduk wilayah yang dipercayakan kepada mereka dan atas dasar pertemuan membentuk isu-isu manajemen saat ini. Sekarang di ibukota ada lebih dari 140 kota.

Fitur kota Moskow

Di antara masalah yang paling penting yang terkait dengan diri-pemerintah daerah di ibukota Rusia - pelestarian warisan budaya, gerai ritel ilegal dan bekerja pada lansekap kota. Di "metropolitan" standar pemerintah melewati wilayah-wilayah baru dianeksasi ke Moskow pada 2012 (bekas kotamadya wilayah Moskow). Secara khusus, anggota otoritas lokal diberi hak untuk melakukan kontrol atas pekerjaan perbaikan di rumah, di halaman, memberikan izin untuk pembangunan garasi. Sebagian besar proyek yang terkait dengan pembangunan fasilitas, sedang dikoordinasikan dengan deputi kota.

Peran penting dari pemimpin lokal dan manajer dalam mengatasi masalah yang berhubungan dengan otoritas negara. Municipality - juga merupakan subyek pembangunan politik kota atau kabupaten. Dalam pemilihan walikota Moskow, yang berlangsung pada 2013, ada aturan bahwa seorang kandidat harus didukung oleh setidaknya 110 deputi dari 110 kota metropolitan. Beberapa ahli merasa bahwa mekanisme ini harus menyingkirkan para pesaing untuk jabatan walikota, tidak akrab dengan realitas Moskow.

penganggaran untuk kota

Pembentukan anggaran pemerintah daerah sangat mirip dengan proses di tingkat federal. Namun, ada perbedaan. Anggaran pemerintah kota terdiri dari dua bagian utama - pengeluaran mural dan penerimaan daftar. Jika defisit diharapkan, itu menandai sumber kompensasi nya. Di Rusia, ada tiga tingkatan utama kota: permukiman dan kabupaten kota.

Dalam setiap dari mereka - anggaran mereka sendiri, tetapi dalam proses pembentukannya dapat dioperasikan subordinasi - daerah meminta daftar untuk masing-masing biaya penyelesaian, dan kemudian meringkas mereka dengan anggaran sendiri, membentuk rencana keuangan konsolidasi. Kota menerima pendapatan dari pajak dan biaya, properti kota, laba perusahaan, serta transfer serampangan.

pendapatan dari kotamadya

Dana dari anggaran daerah berada di properti kota. Artinya, mereka tidak memiliki akses otoritas publik federal atau regional. Selain sumber-sumber di atas pendapatan bagi anggaran pemerintah daerah, arus kas dapat terdiri dari subsidi, hibah, dan arus keuangan yang timbul dalam perjalanan jaring. Secara umum pendapatan anggaran kota dapat dihasilkan dari tiga kelompok utama sumber. Pertama, adalah, sebagaimana telah disebutkan, pajak dan biaya (mereka terlibat dalam badan perwakilan dari kotamadya sesuai dengan peraturan hukum federal). Kedua, disebut berpenghasilan peraturan - federal, pajak negara dan pembayaran lainnya, dari mana anggaran daerah menerima persentase tertentu dalam biaya (sering UTII, perusahaan pajak properti, pajak tanah). Ketiga, ada yang disebut "non-pajak" pembayaran yang merupakan pendapatan sendiri dari anggaran daerah.

partisipasi masyarakat dalam karya kotamadya

kerja yang efektif dari otoritas lokal sangat ditentukan oleh tingkat keterlibatan dalam warga itu. Mereka harus tahu apa kotamadya. Ini adalah - indikator perkembangan masyarakat. Warga kota dan kabupaten harus terlibat secara aktif dalam proses pengambilan keputusan lembaga pemerintah daerah. Jika tidak, maka mulai meningkatkan ketegangan sosial, orang dapat mulai untuk memprotes karya otoritas lokal. Isu-isu kunci yang terkait dengan pengembangan kota, sebagai ahli percaya, harus dilakukan dalam rangka dengar pendapat publik.

Interaksi antara warga dan pihak berwenang, dengan cara ini akan memungkinkan, pertama-tama, untuk menghindari konflik kepentingan. Sangat sering, terjadinya kesulitan dalam berkomunikasi pemerintah kota dan warga adalah karena rendahnya kualitas informasi bekerja pertama. Sebuah komponen penting dari audiensi publik yang efektif - pra-perawatan, meminta warga sikap tentang masalah yang sedang ditangani.

Tantangan yang dihadapi kota

Kotamadya kekuasaan yang diberikan oleh hukum, dilengkapi dengan berbagai tujuan dan sasaran, yang pemerintah daerah diwajibkan untuk mematuhi. Mereka dapat dibagi menjadi beberapa kategori. Pertama, adalah implementasi atas dasar kebijakan federal yang (misalnya, kinerja presiden dekrit Rusia). Kedua, adalah untuk meningkatkan penyampaian layanan kota. Ketiga, adalah untuk merangsang pembangunan ekonomi di daerah dipercayakan kepada otoritas lokal (misalnya, penciptaan lapangan kerja, dukungan untuk inisiatif kewirausahaan). Dalam setiap kategori disebutkan ada masalah yang lebih lokal. Misalnya, dalam perbaikan model ekonomi kotamadya dapat mengatasi masalah pengeluaran yang efektif dari dana anggaran, dan pada saat yang sama - untuk bekerja untuk membawa ke subyek kebijakan lokal tidak terkait langsung dengan pemerintah - perusahaan swasta dan pengusaha. Beberapa ahli percaya bahwa tanggung jawab utama pemerintah kota - adalah realisasi dari inisiatif sosial yang signifikan dan meningkatkan standar hidup warga.

pengalaman asing

Bagaimana otoritas kota di luar negeri? Mengacu misalnya ke Finlandia tetangga. Negara Suomi kota - adalah lembaga yang paling penting dari masyarakat sipil, salah satu dari tiga tingkat pemerintahan (bersama dengan pusat dan daerah). Unit utama dari otoritas lokal di Finlandia - yang disebut komune. Mereka sangat bervariasi dalam ukuran. Misalnya, Helsinki, rumah bagi lebih dari 588.000. Man, dan pulau Sottunga Baltik kecil dengan populasi 120 warga, kota secara hukum sama. Selain itu, tidak ada perbedaan dalam hak antara kota pedesaan dan perkotaan.

Untuk negara ini ditandai dengan proses bertahap penggabungan kotamadya: jika, misalnya, pada tahun 2001 ada 441, tahun 2012 - hanya 336 kota di Finlandia bersatu dalam Asosiasi pihak berwenang di daerah dan di lapangan, memainkan peran penting dalam pembangunan negara. Hal ini penting bahwa Finlandia ada kepala kotamadya: fungsi mereka yang dilakukan oleh manajer disewa. Mereka mungkin mempertahankan jabatannya, bahkan jika komposisi perubahan dewan otoritas lokal.