Klasifikasi anggaran belanja

Anggaran Federasi Rusia - satu set kompleks item yang berbeda dari pendapatan dan pengeluaran. Efektivitas pelaksanaannya membutuhkan klasifikasi yang kompeten dari sumber-sumber pendapatan dan tren biaya hadir dalam sistem keuangan publik. Kekhususan dari sistem politik di Rusia melibatkan pembentukan model pendapatan berkelanjutan terstruktur untuk inklusi dan anggaran pengeluaran untuk kategori yang berbeda. Apakah pihak berwenang Rusia di sumber daya ini?

informasi umum tentang klasifikasi anggaran

Tentu saja, ya. Jika tidak, operasi ekonomi nasional tidak mungkin. Klasifikasi pengeluaran, pendapatan, dan parameter lain dari anggaran di garis depan perencanaan ekonomi negara. Mekanisme ini melibatkan menjaga, sistematisasi dan analisis informasi yang terkait dengan pelaksanaan artikel dari anggaran negara. Atas dasar informasi ini kemudian dapat dilakukan evaluasi efektivitas kebijakan negara ke arah itu, serta mengidentifikasi kemungkinan mekanisme optimasi.

standar federal

Pembentukan prinsip-prinsip umum klasifikasi anggaran pendapatan dan belanja di Rusia dibangun di atas tingkat federal melalui publikasi tindakan hukum yang relevan, dan kemudian didelegasikan kepada daerah dan kota. Fakta bahwa pengembangan standar dan norma, melalui mana item klasifikasi pendapatan dan beban anggaran negara untuk kategori yang berbeda, ini diterapkan di tingkat federal - faktor yang paling penting dari stabilitas perekonomian nasional dalam banyak hal juga sistem politik.

Klasifikasi anggaran belanja dan pendapatan melibatkan pengelompokan artikel yang relevan pada tingkat kesamaan antara pendapatan dan sumber saluran dana investasi dalam kas dan bergerak dengan kedua tujuan menyusun rencana keuangan, dan dalam perjalanan eksekusi mereka. Tugas utama dari negara dalam hal ini - untuk memastikan komparabilitas indikator-indikator tertentu dalam anggaran tingkat yang berbeda - federal, regional dan kota.

Struktur klasifikasi anggaran Federasi Rusia

Atas dasar apa prinsip yang diterapkan klasifikasi anggaran belanja di Rusia? Pertama-tama perlu untuk mengalokasikan 2 mekanisme utama untuk pelaksanaannya.

• Pertama, adalah klasifikasi pendapatan. Ini melibatkan pengelompokan anggaran pendapatan di semua tingkat korelatif dengan sumber yang membentuknya, dan sesuai dengan ketentuan hukum yang mengatur. kategori pendapatan ditentukan oleh artikel yang menggabungkan ini atau lainnya sumber pendapatan untuk karakteristik yang sama. Ini mungkin, misalnya, bea cukai.
• Kedua, adalah klasifikasi anggaran. Ini juga merupakan pengelompokan biaya yang dialokasikan untuk berbagai tingkat sistem pendanaan publik. Klasifikasi belanja mencerminkan arah arus kas di daerah tertentu dalam rangka untuk mengatasi tantangan-tantangan utama yang dihadapi oleh negara - pembangunan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan warga.

klasifikasi anggaran dalam kerangka model Rusia melibatkan penugasan pendapatan dan beban ke artikel bagian, ayat, dan target APBN, yang mencerminkan arah arus kas untuk memecahkan jenis tertentu dari masalah yang dihadapi oleh negara dan memerlukan pelaksanaan kegiatan ekonomi tertentu.

Klasifikasi biaya dan pendapatan dari Federasi Rusia juga dapat dilakukan dengan alasan ekonomi. Mekanisme ini melibatkan pengelompokan berbagai artikel atas dasar konten ekonomi mereka. Sebagai aturan, diharapkan alokasi biaya operasional dan modal. Juga, klasifikasi ekonomi pendapatan dan pengeluaran menyiratkan persiapan berikutnya perkiraan bagi individu organisasi anggaran.

klasifikasi departemen

Komponen yang paling penting dari sistem pembagian biaya dalam pembiayaan publik - aktivitas departemen. Apa yang mereka? Terutama pada kenyataan bahwa otoritas sendiri dapat menentukan ini atau mekanisme lain untuk dimasukkannya anggaran untuk kategori tertentu. Dipraktekkan klasifikasi sehingga departemen biaya pembiayaan negara. Ini adalah pengelompokan item biaya pada tingkat sistem anggaran dari subyek Federasi Rusia. Tugas utama dari pihak berwenang yang terlibat di daerah ini kerja - untuk mengalokasikan sumber daya anggaran untuk administrator.

klasifikasi Departemen pengeluaran kemungkinan besar berfungsi sebagai mekanisme alokasi sumber daya yang tepat. Kriteria yang sama seperti yang disebutkan di atas kita - penugasan biaya ke bagian yang berbeda, subbagian atau artikel sasaran (yang, pada gilirannya, dapat diklasifikasikan lebih lanjut menjadi sub-item dan penyediaan keuangan lain dari otoritas dan lembaga). Adapun manajer dana anggaran ke daerah-daerah tingkat RF dan subyek dalam status yang sama, terlibat dalam pekerjaan di tingkat kota, daftar mereka disetujui oleh cabang eksekutif atau pemerintah daerah yang kompeten.

Pentingnya klasifikasi

Klasifikasi pendapatan dan anggaran negara Rusia adalah sangat penting. Efektivitas pelaksanaannya secara langsung mempengaruhi kualitas fungsi keadaan dari sistem keuangan Rusia. Spesifik dari kebijakan anggaran Federasi Rusia sangat ditentukan oleh keanehan struktur negara, karakteristik model nasional struktur federal negara kita.

Oleh karena itu, sangat penting dari sudut pandang menjaga integritas dan stabilitas sistem politik memiliki model terstruktur klasifikasi dan alokasi pendapatan dan beban anggaran. Prinsip bangunan harus transparan dan terbuka untuk agen-agen federal untuk membuat keputusan penting dalam bidang manajemen keuangan dan pemerintah daerah dan kota.

Kami telah memeriksa klasifikasi, menurut para ahli, secara umum, dibangun dalam cukup logis. Penghasilan dan beban, asalkan sistem anggaran Rusia, yang sangat penting - sama untuk semua tingkatan manajemen keuangan publik. Aspek ini cukup berguna untuk mempertimbangkan secara lebih rinci.

Kesatuan sistem anggaran

Jadi, fitur yang paling penting, yang ditandai dengan klasifikasi anggaran pendapatan dan belanja dalam model Rusia - kesatuan pendekatan dan kriteria untuk mengklasifikasikan mereka ke dalam satu kategori atau lain pada tingkat federal, regional dan lokal. Oleh karena itu, peraturan kunci yang mengatur mekanisme disetujui di tingkat otoritas yang lebih tinggi. Sebagai aturan, sumber-sumber yang relevan hukum mengambil karakter hukum federal. Pada gilirannya, tingkat mata pelajaran RF atau kotamadya mungkin rinci diperlukan standar peraturan melalui publikasi hukum regional atau lokal. Hal utama dalam kasus ini - tidak melanggar prinsip-prinsip umum klasifikasi anggaran tetap di tingkat federal.

Kami menjelajahi prinsip-prinsip teoritis kunci di mana pihak berwenang di Federasi Rusia melaksanakan tugas pengeluaran dan pendapatan item dari keadaan sistem keuangan untuk berbagai kategori. Kita telah melihat bahwa ada sejumlah pendekatan dasar untuk membangun skema tersebut, yang didasarkan pada kriteria ekonomi, atau, misalnya, metode yang terlibat dalam departemen tertentu. Mari kita mempertimbangkan sejumlah titik praktis, yang mencerminkan cara di mana dilakukan klasifikasi pengeluaran dan pendapatan publik. Mari kita mempelajari sangat kategori yang didistribusikan di pendapatan Federasi Rusia dan beban dari keadaan sistem keuangan. Mari kita mulai dengan pendapatan.

klasifikasi pendapatan

Klasifikasi anggaran pendapatan dinyatakan dalam mengklasifikasikan sumber kepada kelompok, subkelompok dan artikel tertentu.

Mengenai kelompok penerimaan pajak dapat dibedakan. Di antara sub-kelompok kunci:

1. Pajak atas barang, jasa, royalti dan biaya lainnya. Ini termasuk:

- PPN,

- cukai pada produk atau bahan baku, yang diproduksi di Rusia atau diimpor dari luar negeri;

- federal, regional, dan lokal biaya yang terkait dengan kategori lisensi;

- pajak atas pembelian mata uang asing dan pembayaran dokumen, yang dinyatakan dengan cara mata uang asing;

- UTII.

2. Pajak properti. Ini termasuk pajak:

- milik perusahaan;

- milik individu;

- real estate;

- warisan atau sumbangan.

3. Biaya untuk penggunaan sumber daya alam yang tersedia di negara bagian. Di antara mereka:

- pembayaran untuk penggunaan sumber daya mineral;

- berkumpul di reproduksi basis sumber daya mineral;

- penerimaan pajak tambahan dari produksi hidrokarbon;

- pajak untuk hak untuk menggunakan sumber daya air, benda fauna;

- pajak hutan, air, lingkungan, tanah.

4. Biaya yang terkait dengan perdagangan antara Federasi Rusia dan negara-negara lain, dengan transaksi ekonomi asing. Di antara mereka:

- bea cukai, biaya umum dan biaya;

- kontribusi untuk berbagai dana, milik negara;

- pajak perjudian, iklan;

- jalan dan transportasi pajak.

Kelompok utama lainnya dari sumber pendapatan anggaran - PNBP. Dalam struktur mereka, ada kelompok-kelompok utama berikut:

1. pendapatan Property pada aset yang dimiliki oleh negara, kota, atau yang timbul dari orang-orang atau kegiatan komersial lainnya. Ini termasuk:

- penghasilan dari keterlibatan aset yang dimiliki oleh negara atau kota;

- Dividen Efek dari negara asal;

- pendapatan dari sewa milik negara;

- Persen yang diperoleh dengan membentuk deposito bank karena dana yang tersedia, serta mereka yang telah timbul karena pinjaman internal;

- pendapatan, yang muncul sebagai akibat dari penyediaan jasa atau kompensasi dari biaya negara;

- keuntungan CBR;

- pembayaran dari instansi pemerintah negara bagian atau lokal;

- koleksi kuota untuk tangkapan ikan untuk usaha patungan dan organisasi asing;

- penghasilan lain dari aset yang dimiliki oleh negara atau kotamadya.

2. Keuntungan dari penjualan aset yang dimiliki oleh negara atau lokal otoritas. Ini mungkin:

- hasil dari privatisasi perusahaan yang dimiliki oleh negara;

- pendapatan yang timbul dari penjualan saham oleh otoritas publik;

- pendapatan, yang muncul sebagai akibat dari transaksi dengan perumahan real estate;

- hasil dari penjualan produksi atau non-produksi sumber daya, transportasi, beberapa jenis peralatan;

- hasil dari penjualan disita atau unowned properti, harta dan aset lainnya, yang menjadi milik negara atau kotamadya.

- Pendapatan dari penjualan saham pemerintah;

- hasil dari penjualan tanah dan aset tidak berwujud;

- penghasilan dari aktor non-negara dalam format transfer modal;

- biaya dan biaya yang berkaitan dengan kategori administratif;

- denda, pembayaran ganti rugi;

- pendapatan yang timbul dari kegiatan ekonomi asing;

- penghasilan lain disebabkan kategori non-pajak.

3. penerimaan Sembarangan. sumber-sumber mereka adalah:

- anggaran pada tingkat yang berbeda;

- dana negara, organisasi;

- struktur supranasional.

Sarana klasifikasi dapat dimasukkan, yang ditransmisikan ke dana perwalian. Sebenarnya, pembentukan jenis ini juga dapat memiliki penghasilan.

4. Pendapatan Trust Fund. Di antara mereka:

- lalu lintas, dana lingkungan;

- struktur yang berkaitan dengan sistem adat kegiatan Rusia;

- mendanai memerangi kejahatan;

- struktur, di bawah yurisdiksi Federal Border Service, Departemen Energi Atom;

- mendanai reproduksi mineral dan basis bahan baku.

Ini adalah kategori utama di mana pendapatan anggaran Rusia diklasifikasikan. Seperti yang telah kita ditentukan di atas, intinya mereka adalah untuk mempertahankan kesatuan sistem anggaran, disesuaikan dengan spesifik dari struktur politik negara. Tetapi tidak kurang penting bagi kita adalah memiliki studi tentang prinsip-prinsip yang otoritas publik mengklasifikasikan sebagai anggaran dan pengeluaran.

klasifikasi belanja

Dengan demikian, kriteria untuk mengalokasikan pendapatan bunga untuk berbagai kategori, diadopsi di Rusia, kami telah meninjau. Kita sekarang akan mempelajari apa yang merupakan klasifikasi fungsional anggaran Rusia. kategori utama dianggap bagian. varietas tertentu dari mereka cukup banyak. Dengan demikian, klasifikasi modern pengeluaran anggaran di Rusia melibatkan alokasi daftar berikut topik:

- Negara dan pemerintah kota;

- peradilan;

- aktivitas di arena internasional;

- tentara;

- lembaga penegak hukum;

- ilmu;

- industri, energi dan konstruksi industri;

- kegiatan di bidang pertanian, perikanan;

- perlindungan lingkungan;

- lingkup transportasi;

- komunikasi, teknologi informasi;

- infrastruktur pasar;

- Perumahan;

- pencegahan dan penghapusan konsekuensi dari situasi darurat;

- pendidikan;

- Budaya dan Seni;

- Media;

- kesehatan, pendidikan jasmani;

- kebijakan yang berorientasi sosial;

- pembayaran pinjaman negara eksternal;

- pembentukan cadangan negara;

- subsidi anggaran dan langkah-langkah pendukung lainnya;

- optimalisasi komposisi lengan, termasuk dalam rangka perjanjian internasional;

- persiapan angkatan bersenjata dalam hal mobilisasi;

- pendanaan dana perwalian;

- jenis belanja.

Kita sekarang akan mempelajari apa klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran. Sebagai bagian dari alokasi biaya diharapkan untuk kategori utama berikut:

1. pengeluaran saat ini. Ini termasuk:

- pembayaran bunga pinjaman;

- subsidi, transfer;

- biaya yang berkaitan dengan prosedur pengakuan hak kepemilikan aset di luar negeri.

2. Belanja modal. Di antara mereka:

- investasi dalam aktiva tetap;

- pembentukan cadangan negara;

- pembelian tanah dan tidak berwujud aset;

- transfer di bawah kategori modal.

3. Penyediaan pinjaman anggaran. Di antara kegiatan dari jenis yang sesuai:

- pemberian kredit dalam sistem anggaran ;

- pinjaman ke luar negeri;

- pembayaran kembali pinjaman.

Alokasi mungkin kriteria tambahan untuk rincian biaya. klasifikasi ekonomi dari pengeluaran anggaran mungkin melibatkan definisi berbagai artikel, yang mungkin dibuat keuangan publik.

Kriteria tambahan untuk klasifikasi pendapatan dan beban

Misalnya, kadang-kadang dalam warga transfer kategori terpisah dialokasikan. Mereka adalah biaya rendah berarti akan digunakan untuk membiayai pensiun, tunjangan, kompensasi, pembayaran kesejahteraan dan beasiswa - semua langkah-langkah dukungan keuangan yang diberikan oleh undang-undang federal, negara bagian atau lokal.

Klasifikasi anggaran pengeluaran anggaran mungkin melibatkan alokasi atas dasar kategori saat ini dan bagian dari artikel substantif lainnya. Misalnya, dalam kasus subsidi - dana yang disediakan oleh negara dalam volume yang diperlukan anggaran daerah atau kota, organisasi atau warga negara pada hal pangsa agunan tunai, maka mereka dapat diklasifikasikan ke dalam berbagai sub-item.

standar negara dalam bisnis

Perlu dicatat bahwa klasifikasi fungsional pengeluaran, serta berbagai metode menugaskan pendapatan untuk satu kategori atau lainnya, yang digunakan oleh otoritas publik, mungkin dalam bentuk konsep cukup mirip menemukan aplikasi dalam bisnis. Bagaimana mungkin?

Faktanya adalah bahwa klasifikasi pendapatan dan beban organisasi juga dapat melibatkan tugas untuk bagian, subbagian, artikel subjek dan kategori tambahan. Metodologi yang digunakan oleh otoritas dan bisnis, dalam pengertian ini, bisa sangat mirip.

Sebagai contoh, klasifikasi pendapatan dan beban mungkin menyarankan tugas mereka, jika kita berbicara tentang yang pertama, untuk wilayah tertentu asal, dan jika kita berbicara tentang kedua - untuk lingkup tertentu kegiatan investasi (misalnya, meningkatkan basis manufaktur, meningkatkan infrastruktur untuk menarik staf baru, pembangunan baru benda, dan sebagainya. d.). Pada gilirannya, dalam setiap area yang dipilih dari aktivitas biaya perusahaan akan ditentukan.

Kesamaan prinsip, di mana penataan rencana keuangan negara dan klasifikasi biaya organisasi, serta pendapatan, dapat dinyatakan tidak hanya dalam mengalokasikan pendapatan dan beban perusahaan ke artikel yang berbeda (dan juga dalam kasus dengan anggaran negara), tetapi juga di membangun prinsip-prinsip hubungan perusahaan antara organisasi yang, misalnya, digabungkan menjadi holding. Apa itu dapat dinyatakan?

Memegang dalam hal ini dapat menjadi semacam analog dari anggaran federal. Perusahaan yang termasuk dalam struktur - "regional" sistem keuangan. Anak perusahaan dan afiliasi - "kota" anggaran. Dengan demikian, klasifikasi biaya mungkin melibatkan, misalnya, dimasukkannya struktur transaksi, mirip dengan subsidi dan transfer, yang ditujukan untuk memberikan dukungan keuangan dengan struktur holding, yang pada kebutuhan waktu tertentu nya.

kegiatan komersial kadang-kadang bisa sangat mirip dengan atau jenis lain dari otoritas publik. Misalnya, sehubungan dengan pinjaman dan kredit - penggolongan biaya perusahaan itu dapat juga melibatkan masuknya mereka dalam kategori yang berbeda, seperti pemerintah melakukannya, membentuk anggaran.

Dengan demikian, kebijakan keuangan pemerintah dan bisnis dapat memiliki tanda-tanda terlihat dari kesamaan. Klasifikasi biaya dari perusahaan, pendapatan, serta penataan pendapatan dan beban anggaran negara sebagai bagian dari satu atau kategori lain, dalam beberapa kasus, akan dilakukan sesuai dengan prinsip yang sama.