Iran: Minyak dan ekonomi

Pilihan yang dibuat oleh Iran pasca penandatanganan perjanjian nuklir akan memerlukan penilaian ulang kebijakan AS tidak hanya ke negara ini, tetapi ke daerah secara keseluruhan.

Membunuh dua burung dengan satu batu

Strategi Iran difokuskan pada keseimbangan antara:

• tujuan internal pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dengan kerangka kebijakan pelestarian;
• tujuan eksternal mempertahankan posisi strategis regional yang menguntungkan.

Jika sebelum tujuan tersebut dicapai berkat pendapatan dari penjualan energi dan semangat keagamaan, tetapi hari ini, ketika asumsi bahwa Iran akan membanjiri dunia dengan minyak, tidak terwujud, konflik antara tujuan-tujuan tersebut akan menjadi tak terelakkan. Dengan mempertimbangkan kendala ekonomi baru, meskipun pencabutan sanksi, fokus besar Republik Islam pada pertumbuhan internal dalam jangka panjang memperkuat posisi ekonomi nasional dengan cara yang akan kompatibel dengan pendekatan yang bertujuan untuk kerjasama daripada konfrontasi di Timur Tengah.

Pelecehan keunggulan daerah, di sisi lain, akan menjadi kontraproduktif, karena akan menyebabkan tidak efisiennya penggunaan sumber daya. Skenario ini, selain memperdalam perpecahan politik internal Iran, memerlukan revisi substansial dari strategi pemain lokal serta kebijakan Amerika Serikat. Tindakan, mendorong negara untuk memperkuat potensi ekonomi pertumbuhan, daripada mengejar keuntungan strategis mahal di Timur Tengah, akan lebih bermanfaat bagi mayoritas Iran, dan untuk mencapai stabilitas di kawasan itu.

setelah sanksi

Ekonomi Iran adalah di persimpangan jalan. Dengan perubahan situasi dan minyak dunia prospek internasional negara akan harus membuat pilihan yang sulit. Pencabutan sanksi setelah penandatanganan perjanjian nuklir memiliki potensi untuk meningkatkan resusitasi. Langkah-langkah yang diambil selama beberapa tahun terakhir, telah membantu untuk menahan inflasi, mengurangi subsidi dan untuk mencapai stabilitas nilai tukar dan bahkan pertumbuhan.

Namun demikian, perekonomian masih lemah. Pengangguran, terutama di kalangan generasi muda, tetap pada tingkat tinggi. Prospek untuk tahun berjalan terlihat lebih baik dalam terang kendala keuangan melemah setelah rilis cadangan devisa yang besar, peningkatan produksi minyak, serta tumbuh kepercayaan di pasar, yang mengarah ke peningkatan investasi. Situasi keuangan negara kemungkinan akan diperkuat jika langkah yang direncanakan untuk meningkatkan pendapatan, termasuk kenaikan PPN, penghapusan pembebasan pajak dan pemotongan subsidi akan dilaksanakan, yang dikombinasikan dengan produksi dalam negeri lebih tinggi dan impor, selanjutnya dapat mengurangi inflasi .

situasi buruk yang dihadapi oleh Iran: minyak saat ini merosot dalam harga. Hal ini diperparah oleh kebutuhan jangka panjang dan investasi mahal untuk menghidupkan kembali keluar pada tingkat produksi dosanktsionny dari 4 juta barel per hari dan peningkatan permintaan domestik. Sambil meningkatkan produksi minyak di Iran dan investasi terkait akan membantu meningkatkan PDB, harga ekspor yang lebih rendah cenderung melemahkan posisi eksternal dan anggaran. Dengan prospek terbatas untuk setiap perjanjian yang berarti untuk mengekang pasokan produsen utama, pendapatan minyak bisa 30% lebih rendah untuk 3-4 tahun ke depan dari perkiraan pada asumsi pemulihan yang kuat di tahun 2016. Selain itu, akumulasi cadangan devisa, yang akan melayani airbag untuk masa depan yang tidak terbatas, akan diabaikan. Dalam hal ini, tidak ada tempat untuk mempertahankan kebijakan ekspansif untuk meningkatkan pertumbuhan. Dengan demikian, orang dewasa berisiko perbaikan lebih lanjut.

kendala

Pada saat yang sama, perekonomian Iran dibebani oleh distorsi struktural yang cukup besar yang terus membatasi proyeksi pertumbuhan. harga kritis, termasuk nilai tukar dan suku bunga, belum kembali normal; dibebani dengan NPL sektor keuangan besar; sektor swasta menghadapi lemahnya permintaan dan ketersediaan kredit yang tidak memadai; utang negara telah meningkat dan subsidi tetap tinggi. Subyek dari sektor publik mengontrol bagian penting dari ekonomi dan akses ke pinjaman bank. tata kelola sektor swasta dan lingkungan bisnis tidak memadai dan tidak transparan, yang merusak investasi swasta. Penguatan ketidakstabilan regional, serta ketidakpastian mengenai pelaksanaan perjanjian nuklir lebih lanjut meningkatkan risiko.

Prioritas: internal yang melawan daerah

Dalam arti luas, Iran berupaya untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi dalam kerangka kebijakan yang ada, sekaligus memperkuat posisi strategis lokal. Elit politik negeri ini, bagaimanapun, dibagi menjadi dua kelompok. Salah satunya diwakili oleh para reformis dan pemerintah teknokratis Presiden Rouhani, memberikan prioritas kepada pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, lebih cenderung untuk mencari keseimbangan strategis regional dan kerjasama yang lebih erat dengan kekuatan luar demi program ekonominya. Jika pemerintah memutuskan untuk membuat liberalisasi ekonomi dengan reformasi luas, serta untuk mengurangi peran sektor publik yang tidak efisien, pada pengembangan internal saja kemungkinan akan lebih besar daripada menguntungkan mereka.

Kekuatan kedua diwakili oleh pendukung garis keras ulama yang berkuasa dan Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC), yang akan lebih memilih untuk mempertahankan struktur ekonomi saat ini, karena mereka memiliki porsi yang signifikan dari perekonomian.

Konservatif terhadap reformis

Jika sumber daya tambahan yang dikirim ke entitas sektor publik, serta dalam arti yang lebih luas dari IRGC dan ulama, pada struktur konstan ekonomi, tingkat pertumbuhan akan berfluktuasi setelah semburan awal. Kekuatan ini akan mempertahankan saham dasar mereka dalam perekonomian nasional dan dampak yang signifikan terhadap kebijakan Iran, sehingga mengarah ke kebijakan regional dan luar negeri tegas dengan mengorbankan pembangunan ekonomi dalam negeri. Posisi ini akan menimbulkan ketidakstabilan lebih lanjut di wilayah tersebut tanpa meningkatkan kesejahteraan negara.

Hal ini penting untuk dicatat bahwa tidak jelas apakah pemerintahan saat Rouhani, yang berkuasa dengan tujuan liberalisasi ekonomi, kapasitas yang cukup untuk melaksanakan reformasi utama yang diperlukan. Dia unggul dalam pemilu baru-baru ini, namun dihadapkan dengan kepentingan tertanam kuat dan garis keras. Sementara ia telah berhasil dalam bidang:

• stabilisasi pasar mata uang,
• mengurangi beberapa subsidi,
• inflasi.

Tapi presiden mungkin mengalami kesulitan dengan proses percepatan. Untuk otoritas penting untuk memiliki ruang untuk promosi, yang akan memberikan dukungan publik untuk kelanjutan dari reformasi. promosi internasional dan tekanan bisa menjadi sangat penting.

Iran, minyak dan politik

Dalam situasi saat ini, pihak berwenang dapat mengejar tiga strategi yang luas:

1) Mempertahankan status quo.

2) Pelaksanaan reformasi yang luas dan koheren.

3) Melaksanakan moderat reformasi netral secara politik.

Pilihan ketiga akan mengurangi beberapa pembatasan investasi sektor swasta dan konsolidasi fiskal dalam situasi di mana Iran menjual minyak dengan yield yang lebih rendah, tetapi akan meninggalkan struktur ekonomi dan politik dari seluruh berubah.

Mempertahankan status quo akan menghasilkan lonjakan pertumbuhan 4-4,5% di 2016-2017. dari hampir nol pada 2015-2016, ketika sumber daya tambahan yang digunakan untuk mengurangi defisit, pembayaran komitmen yang luar biasa dan peluncuran proyek ditangguhkan dari sektor publik. Namun, dalam kondisi di mana jumlah minyak berkurang, meningkat lambat dalam jangka pendek dan menengah untuk tingkat yang akan meningkatkan ukuran pengangguran. keseimbangan internal konstan kekuasaan politik akan mengalokasikan sumber daya untuk kepentingan tujuan strategis daerah dengan mengorbankan ekonomi internal, dan ini akan memiliki konsekuensi negatif bagi pertumbuhan.

Kebijakan reformasi

Menurut perwujudan kedua dari reformasi besar-besaran, liberalisasi ekonomi dan awal koreksi distorsi struktural akan mengakibatkan pertumbuhan yang berkelanjutan, bahkan dengan hasil yang lebih rendah dari yang diperkirakan dari penjualan energi, dengan kenaikan yang kuat dalam jangka menengah dan panjang. dinamika perkembangan tersebut akan meningkatkan potensi manajemen risiko yang dihadapi oleh Iran. Minyak menjadi lebih murah, dan harganya - kurang stabil. Keberhasilan strategi ini akan tergantung pada pergeseran keseimbangan politik internal kekuasaan dari para pendukung perintah ekonomi sektor publik ke pemegang saham berorientasi pasar. Pengalaman menunjukkan bahwa kontak yang terlalu lama ke pasar, dalam dirinya sendiri, membantu menciptakan pergeseran diperlukan.

Skenario ketiga, meskipun secara politis paling destruktif, cepat masuk ke pilihan pertama. Langkah-langkah untuk mengatasi masalah politik yang benar seperti konsolidasi anggaran dalam kondisi berpenghasilan rendah dan melemahnya hambatan untuk kegiatan sektor swasta mungkin untuk sementara menenangkan ketidakpuasan dari keadaan ekonomi domestik. Ketidakpastian dan meningkatnya persaingan kekuasaan politik, yang akan mempengaruhi distribusi pendapatan minyak, akan menjadi kontraproduktif.

Iran: minyak dan investor asing

Jika Iran akan berhenti pada versi pertama polis, AS akan harus memberinya pesan yang jelas yang akan diberikan kepada agresi daerah resistensi yang kuat dari AS dan kawasan itu. Selain itu, jika pemain besar akan dipaksa keluar dari investasi langsung di sektor minyak negara, mungkin membantu untuk meyakinkan pihak berwenang untuk mengubah strategi untuk lebih memadai dalam kaitannya dengan masalah ekonomi dalam negeri dan mempertahankan kebijakan luar negeri yang seimbang.

Dalam rangka mendorong Iran untuk varian kedua, Amerika Serikat dan organisasi-organisasi internasional harus mendukung pendekatan semacam itu. Kerjasama dengan negara-negara pengekspor minyak tetangga lainnya akan memberikan harga dunia yang stabil dan realistis minyak, untuk mengembalikan saling ketergantungan tradisional, membantu untuk mengirim Republik Islam untuk melakukan kebijakan luar negeri kerjasama regional dan kerjasama. Meningkatnya saling ketergantungan dengan pasar dunia dan meningkatkan arus masuk modal asing akan meningkatkan Iran mengejar kebijakan yang kurang konfrontatif di tingkat lokal, sehingga memberikan kontribusi bagi stabilitas kawasan.

Dalam kasus varian ketiga dari pemangku kepentingan lokal dan global mungkin harus mengambil tindakan untuk mendorong pemerintah untuk posisi politik yang lebih aktif. Secara khusus, melemahnya pembatasan perdagangan dan kerjasama investasi tidak di sektor minyak mungkin karena reformasi kebijakan internal. Cara lain untuk tekanan pada Iran - beku minyak produsen utama untuk mendukung harga - bisa menjadi insentif bagi perubahan kebijakan yang berani.

pilihan yang tepat

Semua aktor yang terlibat dalam dinamika regional, tertarik, untuk mendorong Iran untuk pilihan skenario kedua dan pelaksanaan kebijakan ekonomi yang tepat dan reformasi struktural. Desentralisasi pengambilan keputusan dan meningkatkan peran pasar dalam alokasi sumber daya, bersama dengan penurunan peran sektor publik, sangat penting. Langkah-langkah ini akan memberikan kontribusi untuk pertumbuhan, meningkatkan kesempatan kerja, serta dukungan untuk integrasi Iran ke dalam ekonomi regional dan dunia. Ini lebih lanjut akan memperluas potensi bagian moderat dari masyarakat yang telah memilih Rouhani pada 2013 dan memenangkan pemilihan parlemen baru-baru ini.

Para mitra dagang utama Amerika Serikat mendukung investor internasional dan lembaga kredit multilateral, bisa bermain dalam proses ini peranan penting. Sementara kekuatan internal akan mendominasi perdebatan selama lebih rendah dari yang diharapkan, fokus pada pendapatan minyak, kekuatan eksternal dapat mempengaruhi arah alokasi sumber daya dan membantu negara mencapai tujuan ganda.

Daerah di mana kebutuhan untuk investasi asing untuk terus di Iran - kegiatan minyak dan pengembangan teknologi tinggi di sektor-sektor lain yang diperlukan untuk mengatasi meningkatnya pengangguran lebih terdidik anak muda. Dalam kepentingan investor asing untuk mempertahankan kebijakan pasar yang tepat, dalam kemitraan dengan investor lokal, kurang dibebani oleh regulasi dan kontrol yang berlebihan.

kerjasama internasional

lembaga ekonomi dan keuangan multilateral dan negara-negara investor utama pemerintah dapat memainkan peran penting dalam proses reformasi. Organisasi seperti IMF dan Bank Dunia, dapat dan harus menyarankan pemerintah Iran pada reformasi politik yang diperlukan. Posisi mereka bisa memiliki efek positif yang penting dalam membuat keputusan investasi swasta. keanggotaan dipercepat dalam WTO, serta akses ke pasar global akan menyelesaikan siklus ekonomi liberalisasi dan integrasi. garis yang kuat untuk mengubah keseimbangan strategis regional akan membutuhkan jauh untuk mempengaruhi alokasi sumber daya dan mengubah prioritas terhadap pertumbuhan domestik pengambilan keputusan.

Di tingkat lokal untuk kepentingan Iran termasuk kerjasama dengan produsen lain untuk menstabilkan situasi di pasar minyak. Kebijakan koordinasi yang lebih erat dengan produsen energi utama di Teluk tidak hanya akan membantu untuk meningkatkan prospek ekonomi Iran, tetapi juga untuk mengurangi ketegangan di wilayah tersebut. Pengalaman kerjasama informal dengan Arab Saudi dan produsen utama lainnya dari kebijakan minyak regional di tahun 1990-an adalah contoh yang baik untuk diikuti.