Aturan anggaran - itu ... Inti dari aturan fiskal

Selama adopsi pengeluaran dan pendapatan item pemerintah untuk 2013 dan periode perencanaan 2014-2015. aktif membahas aturan fiskal disebut. Itu program jangka panjang untuk penggunaan pendapatan minyak dan gas. Kebutuhan untuk itu karena ketergantungan yang tinggi pada keuntungan dari sumber daya.

Inti dari aturan fiskal

Logika pengenalan program terletak pada kenyataan bahwa volume kewajiban yang ada negara, biaya, dan proyek-proyek investasi jangka panjang kurang dari tahun-tahun sebelumnya, terkait dengan harga minyak saat ini. Anggaran aturan - itu benar-benar memajukan kesepakatan pembatasan keuangan yang bertujuan untuk melestarikan agen untuk fluktuasi harga.

Relevansi pertanyaan

Di Rusia ada aturan anggaran fiskal yang berbeda. Ini, misalnya, ukuran tingkat jenis tertentu pajak. Mereka ditetapkan untuk daerah dan kota. nilai-nilai batas utang juga ada, defisit pemerintah, dan sebagainya. aturan anggaran baru mengenai harga minyak pada tahun 2012 menyebabkan banyak diskusi. Fakta bahwa dana publik ketergantungan cukup kuat dan berbahaya pada pendapatan minyak dan gas. Adopsi dari orde baru dianggap sebuah keputusan penting untuk sistem keuangan Rusia dan perekonomian secara keseluruhan. aturan anggaran - sebuah metode dimana diantisipasi tahunan menghilangkan ketidakpastian di mana kesimpulan sering keliru diajukan oleh ukuran harga minyak di tahun mendatang. Kebutuhan untuk program karena fakta bahwa pemerintah federal fund keuangan setengah pendapatan tergantung pada biaya bahan baku.

kekhususan

Untuk 2013 dalam rangka kebijakan keuangan dan periode perencanaan dari dua tahun ke depan tujuan strategis telah diletakkan. Mereka telah dirumuskan dalam Keputusan Presiden, Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang negara hingga tahun 2020-th. Selain itu, dasar menjadi ketentuan utama yang ditetapkan dalam Anggaran Pesan dari Presiden. Rencananya dalam 2013-2015- tahun. tugas sosial-ekonomi pembangunan akan dibahas dalam hal prioritas untuk memastikan stabilitas makroekonomi, keberlanjutan dan keseimbangan jangka panjang dari sistem keuangan. Itu seharusnya mengurangi ketergantungan pada kondisi ekonomi asing.

Tujuan utama

Tugas utama yang harus diselesaikan dengan menggunakan aturan akuntansi anggaran, adalah:

1. Penguatan stabilitas makroekonomi dan keberlanjutan sistem keuangan.
2. Mengembangkan strategi untuk periode sampai pertama 2030.
3. Pengaturan parameter sesuai dengan yang pembangunan akan sistem pensiun.
4. Menciptakan kondisi untuk penyediaan layanan publik yang berkualitas bagi penduduk.
5. Perencanaan dan pelaksanaan tahap baru perkembangan interaksi fiskal antar pemerintah.
6. Menyediakan kondisi untuk persiapan dan pelaksanaan UU Federal pada anggaran untuk 2014-2016 dua tahunan. dalam format perangkat lunak.
7. Meningkatkan kewajiban negara Operasi dan aset Federasi Rusia.
8. Memastikan keterbukaan dan transparansi dari proses anggaran.

Karakteristik umum dari ketentuan

Penguatan stabilitas makroekonomi dan stabilitas keuangan mengatur aturan fiskal. Hal ini akan memungkinkan:

• Mengurangi ketergantungan sistem pada volatilitas harga energi pasar dunia.
• Meningkatkan akurasi peramalan dalam jangka panjang.
• Untuk menghasilkan volume diperlukan dana sovereign Rusia.

Adopsi aturan menyusun proposal anggaran termasuk mengalokasikan untuk dana cadangan pendapatan minyak dan gas kelebihan dengan meningkatkan biaya dasar bahan baku. berarti fokus disarankan untuk melaksanakan sebelum mencapai rasio standar 7% dari PDB. Jika biaya perkiraan minyak akan lebih rendah dari dasar, kemudian tutup defisit anggaran, terjadi karena penurunan pendapatan, akan dibuat dari dana kontingensi. Setelah mencapai jumlah nilai normatif dengan jumlah pendapatan tambahan dari industri minyak dan gas di Sovereign Wealth Fund. Sebagian dana ini dapat digunakan untuk membiayai program-program infrastruktur dan prioritas lainnya yang tidak menimbulkan kewajiban RF.

Fitur realisasi

aturan anggaran menyediakan sejumlah ketentuan yang mengikat. Secara khusus:

1. Biaya marginal dana federal tidak boleh lebih dari jumlah pendapatan pada biaya dasar dari 1% dari PDB.
2. Jumlah total pengeluaran yang direncanakan untuk tahun fiskal mendatang tidak bisa kurang dari UU Federal disetujui untuk indeks periode keuangan yang relevan. Jika tidak diperhitungkan secara konvensional diadopsi kerugian.
3. Volume pengeluaran yang direncanakan total dalam tahun pertama tanpa periode mendatang bersyarat disetujui nilai biaya 2,5% dari itu tidak bisa lebih rendah dari periode FZ disetujui sesuai.

mekanisme aksi

Jika harga rata-rata tahunan minyak selama 3 tahun terakhir, termasuk yang sekarang, didirikan pada tingkat yang tidak melebihi harga dasar, pembentukan anggaran terakhir dihitung dari harga rata-rata untuk jangka waktu tertentu dari tiga tahun. Keuntungan dari skema ini, antara lain, bahwa perlindungan terbentuk dari nilai dasar kemungkinan tekanan (baik selama Dana Stabilisasi). Neraca Dana Cadangan pada akhir 2008 sebesar 9,8% dari PDB, pada akhir tahun depan - 4,7% 2010 - 1,7%. Biaya itu pada tahun 2009 adalah sekitar 3 triliun rubel. Selama seluruh periode keberadaan Dana Cadangan diamati fluktuasi nyata dalam persentase dari PDB dalam hal krisis terakhir. Pada saat yang sama ada penurunan yang cukup panjang harga minyak dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya di negara volatile.

Batal aturan fiskal

Sejumlah ahli yang mendukung penolakan program yang diadopsi. Argumen yang diajukan asumsi bahwa peningkatan batas defisit anggaran dalam jumlah berlebih ini akan dihabiskan untuk investasi dalam perekonomian. Menurut Pembangunan Ekonomi, itu akan secara signifikan ditingkatkan laju pertumbuhan di melompat pada 2015 defisit dari 1% menjadi 1,5 PDB (400 bln.). 2014 angka tanpa aturan akan 1,1% bukan 0,5% diperkirakan. Memperkenalkan mode penghematan dari dampak negatif tidak hanya pada pengembangan investasi ekonomi nasional, tetapi juga pada pembentukan bidang sosial negara. Beberapa analis percaya bahwa transfer sumber daya alam dalam hal keuangan (akumulasi dana dalam kewajiban utang luar negeri dari kertas dalam dana sovereign) tidak optimal. Biaya untuk pengembangan infrastruktur sendiri, investasi di fasilitas manufaktur (pembentukan cadangan bahan) membentuk sistem ekonomi nasional yang berbeda.

Dalam masa krisis, menurut beberapa ahli, untuk meningkatkan dan diversifikasi sistem ekonomi mereka lebih penting daripada utang luar negeri dan mungkin memerlukan sumber daya lebih sedikit untuk mempertahankan.

Argumen yang mendukung program

Sebagai salah satu keuntungan utama dari aturan fiskal dalam kesiapan mendukung untuk pasar minyak berkepanjangan penurunan harga. Program ini harus memungkinkan untuk secara otomatis menyesuaikan kebijakan fiskal dalam periode penurunan atau peningkatan lambat dalam biaya bahan baku. Salah satu tujuan utama pelaksanaannya berfungsi untuk menjamin stabilitas makroekonomi, dan review yang mungkin menjadi tanda negatif untuk investor. Pada awal publikasi banyak program telah memutuskan bahwa mengadopsi aturan internal lembaga anggaran. Namun, tidak ada dalam program umum tidak memiliki mereka.