Strategi Pembangunan Berkelanjutan Nasional

Atas nama Pemerintah Rusia telah mengembangkan strategi pembangunan berkelanjutan untuk tahun 2020, yang disebut - "Strategi 2020". Itu bekerja pada lebih dari seribu ahli selama setahun, dan pada tahun 2011 dengan bantuan ahli dan RANHiGS HSE mereka diatasi dengan program ini. Ini adalah versi kedua dari perkembangan CRA (pembangunan jangka panjang konsep), versi pertama selesai pada tahun 2007 oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan lembaga lainnya, dan pengembangan itu dilakukan atas nama Presiden Federasi Rusia.

Opsi pertama

Konsep (Strategi) Pembangunan Berkelanjutan dalam versi pertama dirancang untuk mengidentifikasi cara-cara dan sarana untuk memastikan jangka panjang, berkelanjutan kesejahteraan warga Rusia, keamanan nasional, dinamika perkembangan ekonomi, memperkuat posisi Rusia di masyarakat dunia. Pembangunan mencakup perspektif 2008-2020, dan teks akhir (CRA 2020), pemerintah menyetujui pada bulan November 2008.

Munculnya opsi kedua adalah diperlukan karena dua alasan. Sebuah strategi pembangunan berkelanjutan diadopsi pada saat upaya yang signifikan dari krisis keuangan dan ekonomi internasional. Sementara konsep ini dikembangkan, itu tidak mempengaruhi semua negara, hanya dikembangkan, dimana Federasi Rusia tidak berlaku. Namun, strategi disetujui untuk pembangunan berkelanjutan adalah musim gugur tahun 2008, ketika krisis datang ke negara kita. Realitas yang berubah dengan cepat, dan hasilnya adalah bahwa bahkan pada saat penerapan konsep semua dalil-dalil yang sudah ketinggalan zaman.

krisis

Krisis telah menyebabkan sangat tajam, dan jatuhnya terdalam dari semua indikator ekonomi, dan karena itu lebih banyak titik referensi, bahkan tahap pertama dari CRA 2020 berubah tidak layak. Strategi Pembangunan Berkelanjutan Nasional awalnya meliputi periode 2007-2012. Itu direncanakan pada akhir periode ini, mencapai peningkatan harapan hidup oleh dua setengah tahun.

PDB harus tumbuh sebesar tiga puluh delapan persen dan pertumbuhan produktivitas empat puluh satu persen. PDB harus mengurangi konsumsi daya untuk sembilan belas persen. pendapatan riil direncanakan meningkat lima puluh empat persen. Ada banyak landmark lainnya, untuk mencapai itu kesempatan tidak pernah tiba.

Alasan kedua

Dengan sifat pengembangan strategi pembangunan berkelanjutan nasional dalam versi pertamanya itu jelas departemen mana ditunjukkan meledak semua tolok ukur kuantitatif yang perlu dicapai pada tahun 2020, khususnya di daerah masing-masing. Namun, masalah yang dihadapi masyarakat Rusia dan ekonomi, dianalisis secara rinci tidak. Sebuah metode untuk mencapai setiap tujuan yang dirumuskan declaratively.

Misalnya: "Ini akan membentuk masyarakat yang didasarkan pada akuntabilitas dan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga-lembaga ekonomi swasta dan publik polarisasi Sosial akan menurun karena kesempatan yang sama bagi semua lapisan masyarakat dan mobilitas sosial, kebijakan sosial untuk mendukung bagian yang rentan dari populasi dan integrasi migran." Tentu saja, pernyataan seperti itu hanya keras dering dari kekosongan batinnya.

Pilihan kedua

Federasi Rusia Berkelanjutan Strategi Pembangunan dalam versi kedua dikembangkan pada tahun 2011 atas perintah Perdana Menteri. kelompok ahli diciptakan dalam jumlah dua puluh satu, yang menyebabkan pertukaran antara dua universitas - HSE dan RANHiGS presiden mereka Vladimir Mau dan Yaroslav Kuzmin. Butuh beberapa ratus perdebatan, diskusi dan pertemuan. Strategi Pembangunan Berkelanjutan dari Rusia yang dikembangkan Rusia dan tidak hanya - lebih dari seratus ahli dari luar negeri untuk secara aktif berpartisipasi dalam menciptakan sebuah rencana untuk kehidupan masa depan tanah lama-penderitaan kita.

Di antara Rusia, untuk membuat sebuah program di mana kita hidup sekarang di tahun ketujuh, khususnya, bekerja: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin dan banyak lagi. Kami bertemu secara berkala, dan bahan-bahan yang dipublikasikan pada halaman web yang ditujukan untuk "2020 Strategi". Banyak pertemuan diadakan dalam modus terbuka, kelompok membayar banyak perhatian dari pers. Strategi Pembangunan Berkelanjutan Republik dikembangkan di hampir semua negara CIS - Kazakhstan, Belarus dan lain-lain.

laporan akhir

Para ahli membagi pekerjaan ke dalam dua tahap. Paruh pertama tahun 2011, sampai dengan bulan Agustus, telah mempelajari pilihan pembangunan dan langkah-langkah yang konsisten dengan perkembangan ini. Setelah itu, pemerintah telah diberikan laporan sementara di enam ratus halaman.

Selanjutnya, di kementerian dan lembaga yang telah kita bahas dan ditentukan arahnya untuk menyelesaikan dokumen. Sebuah laporan disiapkan dalam volume 864 halaman dengan Desember 2011, dan pada bulan Maret 2012, strategi pembangunan sosial-ekonomi yang berkelanjutan dalam versi baru diterbitkan (di bawah nama panjang).

Kami meminta orang

Selama 2012, kami melakukan studi kasus untuk memperjelas hubungan di berbagai sektor masyarakat untuk proposal yang terkandung dalam "Strategi 2020". Perlu dicatat bahwa dokumen ini ditemukan lebih lawan dari pendukung.

keluhan tertentu yang diajukan untuk materi yang disampaikan oleh Grup 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), telah mengembangkan reformasi sistem pensiun, sekelompok 5 (Leonid Hochberg), yang digambarkan transisi peningkatan inovasi, kelompok 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - kebijakan pajak , kelompok 7 (Vladimir Gimpelson dan lain-lain) di pasar tenaga kerja, kebijakan migrasi dan pelatihan kejuruan.

Kelompok kerja 8 (Isak Froumin Anatoly Kasprzhak) sehubungan dengan sekolah baru menyalahkan semua tanpa terkecuali. tidak ada yang percaya temuan Vladimira Nazarova dan Pauline Kozyrevoj pada pengurangan ketimpangan dan pengentasan kemiskinan. German Gref dan Oleg Viyugin keberatan ahli. Dan sebagainya. Orang-orang dari pembangunan ekonomi yang berkelanjutan dari strategi ini tidak antusiasme sedikit pun tidak menyebabkan.

bangunan

Dalam "Strategi 2020" dua puluh lima bab, yang dikelompokkan dalam enam bagian. Juga ada dalam aplikasi dokumen ini, yang menggambarkan "manuver fiskal" (perubahan anggaran federal), daftar langkah-langkah di setiap arah pembangunan, yang juga ditinjau oleh para ahli. Bagian dari dokumen meliputi:

1. Model pertumbuhan baru.

2. Makroekonomi. Kondisi dasar untuk pertumbuhan.

3. Kebijakan Sosial. modal manusia.

4. Infrastruktur. lingkungan yang nyaman, pengembangan seimbang.

5. Sebuah negara yang efektif.

6. Amplop pembangunan.

"Strategi 2020" dan dalam hal itu, dan dalam perwujudan lain, upaya untuk memanfaatkan dalam satu keranjang "sapi dan bergetar doe". Tentu saja, kita membutuhkan model baru pertumbuhan ekonomi dan kebijakan sosial. ekonomi itu pasti akan direkonstruksi: dengan munculnya krisis, permintaan domestik mulai menurun, dan versi pertama dari "strategi" didasarkan pada tinggi badannya. ekspor Rusia hampir sepenuhnya dibangun kembali berkat sanksi masuk, oleh karena itu, fokus pada mantan harga yang berarti. Namun, "Strategi 2020" juga tidak menjauh dari deklarasi utopis: negara membutuhkan pertumbuhan ekonomi setidaknya selama lima persen per tahun, dengan tidak perlu untuk mendasarkan pada ekspor bahan mentah dan realokasi sumber daya di seluruh sektor, di mana efisiensi rendah. Apakah terlalu jauh dari realitas kita?

manuver

Ide dasar dari "Strategi-2020" - manuver yang sama, yang memungkinkan keterlibatan faktor yang sebelumnya tidak terpakai daya saing. Misalnya, seperti. kualitas tinggi manusia dan potensi ilmiah. Di mana mendapatkannya? Di antara kerah biru pekerjaan telah lama dijalankan oleh para profesional, karena tidak ada pabrik, tidak ada pendidikan masing-masing dan ilmu pengetahuan Rusia dalam pekerjaan terbaik - tidak sangat baik - di kompleks industri militer dan industri luar angkasa, sebagian besar pikiran terbaik lama bekerja di luar negeri negara.

kebijakan sosial dibangun oleh para ahli dengan cara yang melindungi kepentingan rakyat miskin tidak, dan lapisan yang mengimplementasikan pengembangan inovatif, yaitu, mitos "kelas menengah" yang sama, kemampuan untuk memilih model konsumsi dan tenaga kerja. Para ahli diasumsikan dalam model mereka penurunan mantap dalam inflasi, untuk menerima aturan anggaran baru yang akan mengatur biaya anggaran (tergantung pada harga minyak). Mereka menganggap pengeluaran pertumbuhan tidak efektif dan dibenarkan, dan itulah yang tampaknya stabilitas halangan dan anggaran yang seimbang. Sudah lima tahun kemudian jelas bahwa kebijakan sosial benar-benar ahli di sisi lain dari orang-orang. Lingkungan eksternal belum menjadi dalam kaitannya dengan bisnis iklim kurang agresif bisnis, tanpa perbaikan, lingkungan yang kompetitif, mungkin diawetkan, tapi tidak semua.

Negara pasca-industri

Para ahli telah melihat ekonomi kita dalam waktu dekat, pasca-industri, industri berbasis layanan, yang difokuskan pada pengembangan sumber daya manusia, yaitu, itu ekonomi, yang akan menjadi obat, pendidikan, media dan informasi yang paling penting teknologi, bahkan desain. Pasti ada keunggulan kompetitif akan jika tidak frittered pergi oleh kekurangan dana konstan dari semua sistem sosial, serta karena manajemen sangat tidak efisien.

"Strategi 2020" ingin memulihkan dan memperkuat keunggulan komparatif dari negara kita di bidang kedokteran, pendidikan dan kebudayaan, tetapi di mana untuk menemukan mereka sekarang? Sumber daya manusia yang telah kompetitif, menjadi tua, dan pengajaran baru sudah sangat buruk. Dirawat oleh dokter muda sekarang hanya menakutkan untuk belajar dari para guru muda praktis tidak ada, dengan budaya, juga, tidak ada yang baik yang terjadi belum.

lebih manuver

Dengan ekonomi pasca-industri, dan negara harus membuat ini "manuver fiskal", yaitu, untuk mengubah prioritas dalam pengeluaran anggaran. Para ahli percaya 2020 akan membiayai infrastruktur empat persen dari PDB yang lebih besar, dan untuk menyeimbangkan anggaran, mengurangi biaya sama empat persen di bidang keamanan dan pertahanan, di belanja aparatur negara, serta mengurangi subsidi untuk perusahaan. warga biasa dari Rusia dalam diskusi strategi ini "manuver" yang marah, menyebut rencana yang tidak bertanggung jawab ini, beberapa bahkan menggunakan kata "sabotase".

Dalam kasus apapun, para ahli memberikan lebih dari satu skenario untuk setiap arah: jika reformasi tidak cukup aktif - membuat skenario inersia, serta sulit, di mana para pihak tidak mengkompensasi kerugian, dan skenario yang lebih maju, reformasi yang optimal, ketika kepentingan kelompok yang berpartisipasi diperhitungkan sebanyak mungkin. Politisi memilih yang terbaik saja.

Para ahli dan otoritas

Ketika laporan akhir diterbitkan, kurator dari karya ini dihitung dengan dukungan tanpa syarat dari proposal utama oleh presiden dan pemerintah, meskipun fakta bahwa perbedaan pendapat yang hadir awalnya. Hal ini terutama berlaku dari reformasi pensiun.

Akibatnya, banyak dari ketentuan "Strategi 2020" sudah termasuk dalam program kegiatan badan-badan negara: itu adalah masalah parkir di ibukota (penulis Mikhail Blinkin), Departemen Keuangan dan Kementerian Pembangunan Ekonomi menerapkan aturan fiskal, yang mengatur tingkat utang publik dan belanja anggaran, misalnya. reformasi pensiun juga melewati pada proposal "Strategi 2020", yang merupakan diskusi aktif dan sangat emosional. Apa yang bisa kita katakan tentang reformasi perumahan dan layanan komunal ...

universal

Strategi pembangunan manusia berkelanjutan, dijabarkan pada tahun 1987 dan diadopsi oleh Komisi Internasional, dan saat ini hangat diperdebatkan oleh para pemimpin dunia. Sebuah pernyataan tentang pentingnya masalah ini pertama kali diumumkan oleh Majelis Umum PBB. Pada saat yang sama, banyak negara (dan Rusia khususnya) telah mengadopsi prinsip pembangunan, yang menyediakan untuk kewajiban negara dan masyarakat sipil untuk generasi mendatang untuk memastikan kepuasan kebutuhan.

aspek geografis dari strategi pembangunan berkelanjutan umat manusia terletak pada kenyataan bahwa perlu untuk mengatasi heterogenitas sistem sosial. Dalam rangka melaksanakan prinsip tanggung jawab warga negara untuk kesejahteraan generasi masa depan telah menjadi model masa depan peradaban, di mana tiga bidang terhubung: ekonomi, sosial dan lingkungan. Strategi pembangunan berkelanjutan dari lingkungan, misalnya, harus mengarah pada stabilitas sistem ekologi planet ini, untuk menghilangkan ancaman terhadap eksistensi umat manusia.